窗含山川万顷绿——浙江15年践行“绿水青山就是金山银山”理念纪事

来源: 浙江日报  作者: 陈文文  日期: 2020-8-17 9:52:38
15年前的一天,一个新理念,开启了浙江生态文明建设的全新征程。

15年前的一天,一个新理念,开启了浙江生态文明建设的全新征程。
  2005年8月15日下午,头顶烈日,时任浙江省委书记习近平来到天目山脉余岭脚下的余村,在村里简陋的会议室里,首次提出“绿水青山就是金山银山”理念。几天后,习近平在浙江日报《之江新语》专栏中写道:“在选择之中找准方向,创造条件,让绿水青山源源不断地带来金山银山。”
  15年,绿色校正发展坐标。浙江率先建立最严格的生态保护制度体系;率先实施全省GDP考核差别化评价指标体系;率先取消相对欠发达地区的GDP考核,“环保一票否决制”首开先河。
  15年,绿水青山显“金”价。在浙江,生态成为竞争力、生产力,民宿经济的德清模式、美丽乡村的桐庐样本,不拘一格,却又殊途同归地讲述着“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
  15年,浙江成为全国首个生态省。“浙江的生态环境治理和保护处于国际先进水平,其中绿色发展综合得分、城乡均衡发展水平都是全国第一。”生态省评估报告认为,浙江已在全国率先步入了生态文明建设的快车道,生态文明制度创新和改革深化引领全国。浙江正在成为展示习近平生态文明思想的重要窗口。
  “让环境保护与经济发展同行,将产生变革性力量。”这是联合国环境规划署在“地球卫士奖”颁奖时对浙江“千村示范、万村整治”工程的评价。从“千万工程”到“美丽乡村”“美丽城镇”“美丽浙江”,“绿水青山就是金山银山”理念,愈益彰显出强大的生命力。
  绿色治理
  天蓝水清焕新颜

  绿水逶迤,青山相向,浙江与优美生态环境之间,正趋向等号。
  这是从174到0的质变——2013年,浙江省设区市重污染天数曾达174天次,2019年这个数据降到0。
  两年前,一张6项指标全部达到国家二级标准的空气质量成绩单,让全国人民看到这抹“浙江蓝”;一年前,浙江突破治气瓶颈期,设区城市PM2.5平均浓度降至31微克/立方米,今年上半年,这一数字降至26微克/立方米,同比下降21.2%。
  这是为水乡正名的决战——全省超过6000公里的垃圾河被消灭,省控断面Ⅰ类至Ⅲ类水质标准比例从2002年的42.9%提高到2019年的91.4%。之江大地上5.7万名河长连同数不清的民间治水志愿者,谱写了一曲全民治水的赞歌。
  这是打造山水林田湖草生命共同体的征程——多年来,从山岭到河湖,从陆地到海洋,浙江统筹山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理。2018年,浙江在全国率先推进乡村全域土地综合整治与生态修复工程,截至目前,整治修复面积13.78万亩、土壤污染综合防治面积3.43万亩。钱江源—百山祖国家公园总体规划日前通过专家评审,作为首批获批建设的国家公园试点,这里将成为浙江展示生态文明建设成果的重要窗口。
  这是由各自为战到联防联治的转变——长三角三省一市全方位展开环保合作,在环境治理中消除行政壁垒,在生态保护中创新体制机制,在绿色发展中探寻资源共享。浙江、安徽两省已签署三轮新安江流域上下游横向生态补偿协议;长三角生态绿色一体化发展示范区建设过程中,上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地联手共治太浦河;秋冬季大气联合治理持续深化,联合开展环境空气质量监测预警保障,统一重污染天气预警标准。
  绿色治理换来了什么?你会发现在绵延于全域的绿色中,隐藏着一条金线——2019年浙江全省GDP突破6万亿元,在经济体量不断增大的同时,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别连续19年和35年荣膺全国各省区第一。德清裸心谷度假村一张床位一年“卖”出12万元,这其中,大约六成“卖”生态、三成“卖”服务,只有一成“卖”的是房间的硬件设施。
  绿色产业
  打造经济新引擎

  如果你要问各地招商选资时最喜欢什么样的项目,低污染高增长的项目一定是首选。
  浙江重大项目里的“含绿量”有几何?今年3月,537个重大项目集中开工,高新技术和生态环保项目占了“半壁江山”。
  有一组数据显示,2019年浙江以4.6%的能源消费总量,创造了国内6.3%的GDP、7.8%的税收收入、13.4%的外贸出口和9.3%的城镇新增就业人口;万元GDP能耗0.39吨标准煤,位居国内前列。
  “既是经济大省,也是能源资源小省,全省一次能源自产率只有5%左右,节能降耗是推动浙江发展的现实需要和内在动力。”省发改委有关负责人称,“十三五”以来,浙江以年均3.3%的能源消费增速,保障了年均7.3%的GDP增长。
  行走在之江大地,屡屡能听见各地坚决地对重污染企业“说不”。“我们欢迎新能源、新材料、节能环保、信息技术、生物产业等战略性新兴产业,坚决限制高能耗、高排放、对环境有污染的项目进入。”绍兴滨海新区管委会有关负责人说,曾有一个外省大型化工项目想来落户,就因环保问题被拒之门外。“我们内部有一个不成文的规定,就是必须要判定一家企业或一个项目对新区环境不会造成什么问题,我们才考虑把它引进来。这是我们项目引进的一个准入条件。”宁波杭州湾新区有关负责人表示,当地也有同样的招商门槛。
  嘉善,长三角生态绿色一体化发展示范区成员,去年年末在全县启动“一盘棋”精准产业招商模式。喜善逐步取消对乡镇(街道)的招商考核,重在招引智能传感产业、人工智能、集成电路等项目。在“一盘棋”招商下,去年,代工苹果手表、耳机的通信电子制造巨头立讯精密,成功落户嘉善姚庄经济开发区。
  全力支持符合绿色导向的新技术、新业态发展的同时,集聚创新要素资源,构建更大范围区域一体化的产业创新链。嘉善正在示范的,也是全省努力的方向。
  宁波杭州湾新区在传统汽车制造业的基础上,通过智能化改造、招大引强,崛起了一个千亿级智能汽车产业集群;长兴对包括蓄电池在内的传统产业集中整治,通过整合提升打造出新能源产业集群……在发展思路的转变和资源要素配置倒逼之下,浙江重塑出更高效、更绿色的产业结构。2019年,浙江高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值较上年分别增长8.0%、7.8%、9.8%,分别占规模以上工业增加值的54.5%、40.9%和31.1%。
  绿色转换
  进一步打开价值通道

  绿水青山,不仅是展示今日浙江的“金名片”,还是浙江可持续发展的“聚宝盆”。
  点绿成金,近年来,浙江不断探索拓展“绿水青山”向“金山银山”转化通道新路径,以大花园建设为主抓手,形成了一批可复制可推广的浙江经验。
  1.6亿元!因为这个数字,遂昌县大柘镇大田村着实“火”了一把。一个1500余人口的山村,为什么身价这么高?答案是GEP(生态系统生产总值)。去年,《遂昌县大田村GEP核算报告》正式通过专家评审。大田村成为全国首个进行生态系统生产总值核算的行政村。
  而作为全国首个生态产品价值实现机制试点市,丽水各地围绕GEP不断改革创新,已实现GEP与GDP的双增长。据了解,丽水建立健全生态产品市场交易体系,2019年完成交易747宗、成交金额3.12亿元。为提高生态资源转化效率,丽水将优势资源归整到“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”3个区域公用品牌下,实现产品的高溢价。如今,“丽水山耕”已经成为当地农产品的销售新载体,2019年销售额达84.4亿元。
  丽水全市有2700余个行政村,大田村为何成为首个GEP核算的“幸运儿”?原因在于遂昌县是第一批全省大花园典型示范建设单位之一。2018年,以全域美丽全民富裕为目标,浙江正式开启大花园建设。大花园建设以生态为基础,让绿色成为高质量发展的普遍形态,让绿色经济成为浙江经济新的增长点。
  全省各地的体制机制改革,为进一步打通转化通道提供不竭动力。
  安吉一马当先。2019年7月,浙江省委改革委印发《新时代浙江(安吉)县域践行“两山”理念综合改革创新试验区总体方案》,赋予安吉先行先试新使命。
  省发改委相关负责人表示,今年我省将以丽水生态产品价值实现机制国家试点为牵引,协同推进安吉县域践行“绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区和淳安特别生态功能区建设,以点带面,打通转化新通道。
  绿色空间
  全域变身“大花园”

  当美丽风光变美丽经济后,生态红利就会催生自觉行动,浙江全域变身“大花园”指日可待。
  从农村到城市,浙江因地制宜,让人居环境焕然一新。
  “千村示范、万村整治”工程升级版,浙江乡村持续美丽蝶变——
  2019年8月,浙江开始实施《新时代美丽乡村建设规范》,让新时代美丽乡村建设有标可循。“农村生活污水处理农户受益率80%以上”“中心村、建设项目较多的村庄,开展村庄设计”“幼儿园和中小学建设符合教育布局规划要求”……此外,新规还增加了垃圾分类、数字乡村、乡愁产业、生活便利等内容。
  小城镇环境综合整治行动,让连接农村与城市的小城镇成为人们向往的幸福家园——
  2016年,浙江省印发《浙江省小城镇环境综合整治三年行动计划》,旨在全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量,为全国小城镇发展提供“浙江样本”。2019年,浙江省小城镇环境综合整治收官后,持续推进全省美丽城镇建设,并于今年6月30日发布全国首个小城镇长效管理地方标准《小城镇环境和风貌管理规范》,小城镇长效管理机制迈入“标准化”时代。
  从无序到有序,浙江不断调整空间布局规划,理顺绿色发展思路。
  今年6月,《浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案》发布。随着以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单为主要内容的管控方案发布实施,浙江有了一套新的绿色标尺。“‘三线一单’在原来的环境功能区划上进一步优化了空间分区,实施分区差别化管控,更具针对性。”省生态环境厅相关负责人说。
  从单打独斗到一呼百应,浙江不断发动群众力量,形成绿色发展合力。
  小垃圾,大革命。浙江全省总动员,答好“垃圾革命”这道必答题。截至2019年底,全省城乡生活垃圾资源化利用率达85%,无害化处理率达100%;设区市城区垃圾分类收集覆盖率达88%,县以上城市建成区垃圾分类收集覆盖率达78%,农村生活垃圾建制村覆盖率达76%。
  绿色征途,永无止境。“不要过分陶醉于人类对自然界的胜利”“人类每一次对自然界的胜利都必然要受到大自然的报复”……回顾100多年前恩格斯向全人类发出的警示,浙江正用15年“绿水青山就是金山银山”的实践,给予最好回应。(记者 陈文文 王世琪)

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