三明实施“八项创新”推进林改再出发

近日，福建省三明市出台《三明市实施“八项创新”推进林改再出发行动方案》，推进三明全国林业改革发展综合试点市建设，促进林业发展、林农增收和林区繁荣。

《行动方案》提出，三明将在林木采伐管理制度、林权登记管理机制、林业金融机制、林票制度、林业碳票制度、林业产业融合发展机制、国有林场绩效管理激励机制、森林资源管理体制等8个方面进行突破创新，推进林改向纵深发展，并同步印发了每项创新措施的实施方案。

《行动方案》坚持问题导向，聚焦三明林改存在的突出问题提出解决措施。

针对林地经营权和林木采伐处置权不活的问题，《行动方案》提出，创新林木采伐管理制度，实施承诺制林木采伐管理，放宽中幼林抚育间伐年龄限制，持续开展重点生态区位商品林赎买，开展天然针叶林更新利用试点。

三明积极探索生态产品价值实现机制，在全国率先推出林票、林业碳票。下一步，三明将继续完善创新制度，推动林票成为具有质押、增信功能的资产和保险机构稳定可靠的权益类投资产品，推进林业碳票市场化交易，探索实施“碳票+生态司法、义务植树、金融保险”等模式。

产业发展方面，三明将创新林业产业融合发展机制，精准提升森林质量，夯实林业第一产业基础，加快林产加工业转型，推动森林康养、森林旅游产业发展，畅通绿水青山变成金山银山的转换路径。

为提高林农和社会资本参与林业生产的积极性，三明将创新林业金融，创新配套服务林业全周期的信贷产品，推进林业龙头企业直接融资，健全抵押林权快速处置机制，发展森林综合保险，推进林权收储机构建设，规范森林资源评估服务。

在创新推进集体林权制度改革的同时，三明将发挥省属国有林场经营管理和专业技术优势，继续促进场村、场企合作发展，同步推进集体林改和国有林场改革。创新国有林场绩效管理激励机制，试行新增经营项目与绩效工资总额挂钩的激励机制，建立差异化绩效薪酬制度，提振林场干部职工干事创业精气神。

三明计划通过这些创新措施的实施，到2023年，全市森林覆盖率稳定在78.73%，森林蓄积量达1.9亿立方米，林业产业总产值达1400亿元，实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”。

结合全国林业改革发展综合试点市建设，三明市、县两级财政每年预算安排2000万元，用于林业体制机制创新工作和重点项目建设。结合林长制考核评估，三明将考评全市各县深化林改重点任务完成情况。

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