浙江龙游创新竹林生态产品价值实现机制

浙江省衢州市龙游县竹林资源丰富，竹林面积超过40万亩，约占县域国土面积的1/4，是著名的“中国竹子之乡”。

近年来，龙游县创新竹林生态产品价值实现机制，增强聚碳储富效力，为共同富裕先行示范发挥支撑保障作用。

搭建“一个平台”。组建龙游县林业生态资源开发运营有限公司（“林业两山银行”），通过股份合作、竹林租赁等方式，将分散的竹林资源进行收储、交易和经营，并成立专业服务队从事碳汇林监测和维护、竹林资源保护利用等。同时，积极探索政府、集体、竹农三方共同参与项目合作开发机制，按照“运营平台+龙头企业+专业合作社+基地”模式，规模化发展竹材经营、竹木加工、林下经济、森林旅游康养等产业，高水平推动“两山”转化。该平台近期将流转竹林1万亩，至2024年，将流转竹林10万亩，预计村集体每年可获得租金或股金收入1000万元，并通过“林业两山银行”获得经营分红100万元，带动周边竹农薪资收入4000万元。

打造“两大基地”。以竹林增产、增汇、增效为目标，打造高质量竹林培育基地和特色林下经济示范基地。按市场需求适度调整毛竹经营结构，积极推进竹林分类经营和竹木混交种植，培育竹材大径材用林示范区8000亩；培育笋竹两用林示范区8000亩；培育小竹笋用林示范区800亩；营造竹木混交林示范区1500亩，带动竹区竹农2000人，增加竹农收入9000万元。通过县运营平台与加工龙头企业建立长期的原料供应链关系，目前已与水发龙游公司、浙江新海业竹业公司等竹业龙头企业洽谈定向培育意向10万亩。同时，以溪口镇为中心辐射带动龙南竹产区，推行竹林下多花黄精、三叶青、竹林灵芝等中药材仿生栽培，推广竹林下“龙游飞鸡”模式，建成竹林下经济高质量示范基地0.72万亩，重点推进全县40家村集体参与建设“千村万元”林下经济增收帮扶工程，并完成省级认定林下道地中药材基地1个。林下基地直接带动就业1200人，增加村集体收入6000万元。

强化“三项保障”。建立林业绿色金融保障机制，强化融资、信贷、保险三项保障，发挥政府资金的引导作用和放大效应。继续推进林权抵押贷款等多种信贷融资业务，加大对笋竹产业的林业贷款贴息政策支持。建立面向竹农的小额贷款和竹产业中小企业贷款扶持机制，适度放宽贷款条件，降低贷款利率，简化贷款手续。截至2020年底，由县林水局战略合作金融机构龙游农商银行为57户发放林权抵押贷款，贷款余额4090万元；贷款支持涉林小微企业121家，贷款金额1.75亿元；林农小额贷款发放户数达到3700多户，贷款金额0.93亿元；通过“银担合作”模式共为182位银农竹木专业合作社社员及其他涉林经营主体解决了融资担保问题，累计担保金额超过3亿元。由县财政及林农共同出资，有序推进“毛竹收购价格指数保险”“林道自然灾害保险”，至2024年，完成毛竹价格指数保险参保10万亩，通过保险反哺竹农每年将达到500万元。