筑牢防线，浙江森林防火亮点频现园林资讯

近年来，浙江省积极适应森林防火新体制，全力构筑生态安全屏障，把森林防火工作作为林业建设的重中之重，主动作为，常抓不懈，2019-2021年，全省森林火灾发生率和受害面积逐年下降，近3年全省森林火灾发生率和受害面积处于历史最低水平。

这些成绩的背后，是浙江各级党委、政府的重视、支持，是社会各界的努力付出，是各级林业主管部门的责任担当，是全体森林防火人的倾力坚守。

构建天空地一体化

森林防火模式

“向科技要战斗力、向科技要效益，积极应用防火科技成果，助推防火工作水平提升。”这是浙江森林防火的“法宝”之一。

针对山区山高林密、现场通信盲区多、重要信息不能实时反馈等情况，浙江省通过气象卫星热点、视频监控数据、无人机巡航影像、人工巡护信息，启动“森林智眼”森林防火智控系统建设，构建天空地一体化森林防火模式，全方位、多渠道、立体化实时动态掌握林区防火态势，加快实现森林防火工作闭环管理。

目前，宁波市、绍兴市和建德市、淳安县、柯桥区、温岭市、景宁县被国家林草局确认为森林防火无人机示范单位。

此外，浙江各地积极推广使用“防火码”微信小程序，在固定检查站、国有林场、自然保护地等出入口和临时卡口共设置1016个扫码点，实现了进出管理全链条、火点火因可追溯。各地还推动了“互联网+防火督查系统”深度运用，及时收集、整理、上传防火信息，实现线上线下森林防火督查相结合。

建设“全覆盖”的防火队伍体系

每逢春节、清明、“五一”、国庆，是家人团聚，或祭祖追思或共享幸福之时，也是浙江森林防火一线的护林员、森林消防队员、乡镇村社基层干部工作最忙碌、紧张的日子。

这时候，他们在全省的各个山间、路口、公墓等重点区域值守，强化防御为先和事前督查。今年，恰好是中国共产党成立100周年，在春节、清明、全国“两会”、中秋、国庆等重要节点，各市县周密部署、靠前指挥，取得了“零火情”的好成绩。

“建立全方位的森林防火责任体系尤为重要。”浙江省林业局森林防火负责人说。

机构改革后，浙江省林业局努力推动新体制下森林防火工作的新发展，协调省委编委，在中央下达的行政编制基础上，再核增事业编制。目前，省市县三级林业主管部门森林防火行政编制97个、事业编制114个。此外，浙江省林业局还指导市、县林业部门设立森林防火内设机构，建立健全省、市、县三级森林防火管理队伍。目前，10个设区市、57个县（市、区）单设森林防火机构，14个县（市、区）挂牌设立森林防火机构，14个县（市、区）明确其他内设机构承担森林防火职责。

按照《关于全面推行林长制的意见》要求，浙江各级政府依法履行森林防火行政首长负责制，加快构建“市-县-乡-村-护林员”网格化责任体系。各级林业主管部门主动挑起行业管理责任担子，着力压实各类经营单位主体责任，森林防火工作的职责体系日益完善。

织密“网格化”的火源预防体系

把设施建起来，让防线设下去。实践证明，森林防火设施的持续建设，装备机具的日益更新，新技术的广泛运用，极大地增强了森林防火工作的实效。

浙江各地在充分利用自然阻隔带的基础上，加强工程阻隔带和生物阻隔带的统一规划建设，加快防火应急道路和生物防火林带的建设，形成“闭合装”的林火阻隔网，实现了快速输送扑火力量、有效阻隔重大森林火灾。

浙江各地加快配备森林消防水罐车、远程森林灭火装置、高压接力水泵、风水灭火机等森林防灭火装备，推动森林防火基础建设升级换代，确保有效降低森林火灾发生。同时，杭州西湖区、瑞安市等12个县（市、区）充分利用林区山塘、水库等自然资源，合理布设森林防火水池、水箱、水桶等“引水灭火”提升工程，森林火灾综合防控能力得到进一步提升。

近年来，浙江省林业局还不断加强各地督导，狠抓火源管理。省林业局结合“绿化造林月”，组成7个指导服务组分赴各地对森林防火工作再督促、再落实；组织全省排查行动6次，组建火灾隐患督查小组9个、突发公共安全事件应急小组6个；组织各市县认真开展自查自纠，落实落细森林防火工作。

“硬核”推广提升全民防火意识

知之愈明，则行之愈笃。森林防火工作只有激发起全社会的共同责任意识，才能守牢森林防火的“第一道防线”。

近年来，浙江省林业局认真贯彻执行“一法两条例”，把森林防火纳入法治化轨道。林业主管部门协同应急、公安、农业农村等部门，开展野外用火专项治理和打击违法用火专项行动。目前，共制定专项行动方案306个，设立排除检查组4895个，设立检查站（含临时）1.2万个，出动人员4.5万人次，排除火灾隐患7282处，发放整改通知书2299份，整改火灾隐患4983处，查处、制止违规用火2010起，罚款金额19.7万元，行政处罚149人，刑事处罚9人。

浙江省林业局制定了全省年度森林防火宣传工作方案，围绕“一月一主题”开展经常性防火宣传。在“3·19森林消防宣传日”期间，组织专场活动，开展“森林智眼”数字防火监控系统网络直播，举办森林防火知识有奖答题，展示森林防火主题宣传板，播放森林防火公益视频，极大地激发了公众参与森林防火的热情，进一步提高了全民森林防火意识。

积极探索森林火灾风险普查模式

森林火灾风险普查是全国第一次自然灾害综合风险普查的重要组成部分。作为一项综合性、基础性的国情国力调查，也是一项历史性的首创工程，浙江省林业局勇挑重担、冲锋在前。2020年10月，浙江在临安区、苍南县、遂昌县等5个县（市、区）开展先行试点。

浙江省各级林业主管部门各级调查队伍克服困难，主动放弃节假日和休息日，加班加点开展工作。县级层面成立自然灾害风险普查领导小组，抽调办公室、森林防火科、森林资源管理科和野保站骨干人员成立普查工作专班，建立任务清单和责任清单，积极争取并落实普查经费，编制各类方案。

目前，5个试点县已完成森林可燃物样地外业调查、内业整理，以及森林的野外火源、森林火灾隐患、历史森林火灾及减灾能力调查，试点县风险评估、灾害等级区划等成果已完成专家评审。

通过试点，浙江省全面积累了森林火灾风险普查实践经验，检验校核了普查组织模式、技术标准、操作细则、实施方法和技术路线，找到了适合浙江省实际的森林火灾风险普查实施路径和有效方法，打造了“可复制、可推广”的浙江森林火灾风险普查模式，推动了传统森林火灾防控模式向现代防控模式的转变。

◆组合拳打出森林防火“杭州模式”

杭州市坚持预防为主、综合减灾，构建“立体巡护、智慧防火、引水灭火、火案联动”的森林防火“杭州模式”。

机构改革后，杭州市各级林业部门落实专项编制，建立森林防火内设机构，建成专业、半专业森林防火队伍；在重点林区建设远程视频监控以及探头、无人机等“森林智眼”森林防火智控系统；利用林区山塘、水库等自然水源，采用新建蓄水池、安装蓄水桶、配备高压水泵等形式，开展“引水灭火”建设工程；开展野外火源专项治理、火灾隐患排查和风险化解等工作的同时，联合森防指办、公安局等部门率先在全省建立森林火灾案件办理协作新机制。

◆温州加强基础建设为基层防火破题

温州市着力加强基层基础建设，建成森林防火隔离带347公里、防火应急道路77公里，砍伐清除800多公里林区防火隔离带内杂灌杂草，重点区域阻隔网密度不断增加。

结合工作实际，温州市瑞安市、泰顺县率先创新护林员管理模式，通过精简人员、提高薪资待遇等方式提升护林员工作积极性。此外，温州市大力推进“引水灭火”工程设施建设，完成蓄水设施1085座共计4800多吨，安装、布设消防管网12.5公里。通过统筹利用公共资源，搭建数据采集系统，温州市安装建设视频监控190个，完成主要出入卡口“防火码”设置，实现了管理全链条。

◆“两支队伍”构筑湖州防火屏障

湖州市坚持“以防为主、防救结合”，着力建好“两支队伍”。

一是专职护林员队伍。大刀阔斧推进专职护林员队伍改革，采用“县建、镇聘、村用、共管”模式，对护林队伍进行全面清理整顿，择优人员，精减队伍，实施网格化管理和区域联防，注重实绩考核，全市228名专职护林员筑牢森林防火首道防线。

二是森林防灭火队伍。出台相关文件，以乡镇、林场、自然保护地和涉林经营单位为主体，根据所辖林地面积、林相分布和功能定位等因素，分3类组建了不同规模不同标准的59支基层森林消防队伍，达到“队伍稳、技术硬、装备全、应急快”的目标。

◆“森林智眼”护航德清林区安全

湖州市德清县响应数字化建设新趋势，抢抓“全域数字化治理试验区”新契机，积极探索森林火灾智能防控新机制。

德清县林业局通过政府购买服务方式，在林区布设高清视频监控161路、IP广播153路、主要道路卡口抓拍点31个、高点热成像双光谱云台摄像机11台，建成林火智能预警指挥平台。目前，已实现24小时实时监测、可疑火点自动报警，卡口车辆、人体影像自动捕获并统计，语音播报系统自动触发并联动抓拍，指挥平台实时监控、远程喊话提醒震慑，打造了智慧防火德清模式。自2017年建成运行以来，未发生一起森林火灾。

◆物防+技防筑牢绍兴防火安全线

绍兴市采取物防+技防相结合模式，筑牢森林防火安全线。

绍兴市积极推进森林消防“引水灭火”设施，新建一批水泵房、蓄水池、供输水管道、消防栓及高压水泵等配套设施。目前，全市各国有林场等森林经营单位拥有引水灭火系统5套、高压水泵42台、风力灭火机84台、水带29.8公里、蓄水池211个。

此外，绍兴市坚持数字赋能，带动森林防火工作由以人为主向智能防控转变，目前全市各国有林场有林火高位视频监控系统5套、视频监控探头280个、无人机5架，建成应急指挥调度中心1处。

◆金华林业行业队伍成灭火中坚力量

金华市林业部门加大火情早期处置队伍建设，稳步提升以水灭火队伍战斗力。

机构改革后，金华市森林防火主管部门整理思路，决定将国有林场、自然保护地的早期火情处理队伍建强。今年7月，金华市9支国有林场森林消防队伍开展大练兵，国有林场队伍战斗力大幅度提高。许多队伍成为当地森林火灾扑救的中坚力量，东阳等地发生的几起火情都在其他队伍处置效果不理想的情况下，由国有林场队伍攻坚克难，及时处置，避免小火酿大灾。此外，金华市加大以水灭火基础设施建设，通过贴近实战的训练，让每支队伍都能熟练掌握机具设备的应用，形成较强战斗力。

◆衢州推进以水灭火项目建设

衢州市以加强森林防灭火基础设施建设为重点，启动实施了森林防火“百千万工程”三年行动，全力打造以水灭火“衢州模式”。

工程建设综合考虑森林面积、地形地貌和前期建设等实际情况，有针对性地合理制定工程计划性指标，并注重调查规划，根据水资源分布的地理位置合理布设野外取水点、蓄水桶安装位置。此外，工程建设还通过综合采取增设森林防火蓄水桶、开设防火隔离带、营造生物防护林带等措施抓隐患点治理。

目前，全市工程建设共投入资金2447.72万元，在森林旅游景区、生态公益林、火灾多发区等区域安装蓄水桶13252只，完成任务达132.5%。

◆四环衔接构建台州“防消闭环”

台州通过“查、控、救、联”4个“防消闭环”，不断增强森林火灾防控能力。

“人技结合”全面监测。市县两级建成森林防灭火综合指挥平台，拥有火情监测、接警管理、灾情处置等功能，实现精准管控。

“突出重点”严控风险。加强重点人员、区域和部位的管控，在重点部位设置卡点强化人员流量控制。

“日常备战”靠前救援。全市现有专业森林防灭火队伍9支、半专业队171支，市县乡三级森林防火督导组230组，层层督查排查森林防火工作。

“部门联动”形成合力。市林业部门与森林防灭火指挥部、公安、旅游等部门通力合作，统筹协调各项工作。