安徽宣城林业综合改革提升综合效益

安徽省宣城市作为全国林业改革发展综合试点市之一，坚持生态立市，以林长制改革为总抓手，推进生态底线和经济发展同守、绿水青山与金山银山共建，有力提升了林业综合效益。

以改强“治”，提高林业治理能力。宣城市在全省率先建立了县级林长巡林履职媒体公示制度和乡村两级林长履职公示公开制度，每季度公示县级林长、每月公示乡村林长履职动态。建立了“林长+检察长”工作机制、“市级重点生态功能区林长制社会监督员”制度，协同推进各级林长、林长会议成员单位及重点生态功能区牵头责任单位全面履职。制定发布了《县级、乡级、村级林长工作守则》，试点探索县乡村三级林长履职标准化建设。在全省首推国有林场助推乡村振兴十条措施，推进国有林场与乡村振兴融合发展。

以改提“效”，促进适度规模经营。宣城市成立了全省首家“两山银行”，颁发了全国第一本《生态资源受益权证》和全省首张林地地役权证。48个试点村开展林地股份制经营，林地适度规模经营面积22.6万亩，占试点村总面积的26.9%，10个村获评林地股份制经营示范村。推进林权收储担保中心建设，新增林权抵押贷款213笔3.9亿元。完善活化林地经营权制度，发放林地经营权流转证144本，涉及面积2.6万亩。

以改激“活”，推动林业金融创新。宣城市聚焦林业融资“短贷长投”突出问题，建立健全林权收储担保中心，成立国有性质林权收储担保中心7个，累计发放林权抵押贷款57亿元，成立当年新增林权抵押贷款194笔3.38亿元。开展生态产品融资，市农行、市建行分别与泾县国有林业发展有限公司、泾县兆林木材加工厂签署林业碳汇预期收益权质押贷款合同，发放全省首批林业碳汇预期收益权质押贷款，贷款总额78万元。发行全省首个林业非标专项债，债券融资7000万元。

以改促“转”，探索“两山”转化途径。宣城市旌德县庙首林场3036吨二氧化碳排放权以14.57万元成交，完成了全省林业碳汇交易第一单。加强对经营主体的分类指导和差异化服务，申报国家级林业重点龙头企业1家，申报第八批省级林业产业化龙头企业14家、复审123家。

绩溪县长安镇万萝山黄精林下经济示范基地和旌德县千草源黄精林下经济示范基地获批第五批国家林下经济示范基地，绩溪绿色食品林业产业园区入选第二批国家林业产业示范园区。

以改扩“融”，推进长三角区域协作发展。宣城市加强与沪苏浙等地协同合作，完善G60科创走廊城市+南京“绿色共保”机制，深化与上海林业总站合作，8个国有林场与沪苏浙相关单位签订了合作框架协议。组织4家企业参加中国花博会、14家企业参加合肥苗交会、24家企业参加义务森博会。推进“双招双引”，招引沪苏浙生态旅游产业项目12个，投资额超43亿元。完善徽杭古道、吴越古道等16条古道周边配套服务设施，打造“皖南川藏线”等10条森林旅游精品线路。（周敏 洪旭星）

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