​江西赣州四项举措提升森林可持续经营水平

江西省赣州市地处武夷山脉、南岭山脉与罗霄山脉交汇地带，森林覆盖率76.23%，是我国南方地区重要生态屏障。

绿色生态是赣州最大的财富、最大的优势、最大的品牌。近年来，赣州市牢固树立绿水青山就是金山银山理念，将生态屏障建设放在推动经济社会发展更加突出位置，紧扣“提高森林质量与可持续发展”要义，从规划引领、分类施策、试点示范、机制创新等4个方面着手，全面提升森林可持续经营水平，切实提升森林质量，为开展全国森林可持续经营试点工作贡献赣州的“绿色智慧”。

规划引领实现经营规范化

针对全市针叶林多阔叶林少、中幼林多成熟林少的现状，赣州以方案先行、规划引领、项目带动，进一步加强森林质量提升工作的规划布局，推动森林可持续经营规范化。

在全面摸清资源底数的基础上，赣州市结合“十四五”期间森林采伐限额编制工作，组织全市48个国有林场单位修编完善森林经营方案，科学制定经营措施，合理确定年伐量。

围绕林业生态建设，赣州市科学编制了《赣州市林业发展“十四五”规划（2021—2025）》《江西省赣州市低质低效林改造规划》等，科学谋划林业生态建设整体布局，明确目标任务、技术措施及经营模式；同时，合理划分水土流失重点治理改造区、森林重点保育改造区和两江源头重点保护改造区，并针对不同林情制定更替、补植、抚育、封育等改造技术措施。

崇义县是森林重点保育改造区，林地面积269万亩、森林覆盖率88.3%、活立木蓄积量2061万立方米。

近年来，崇义县认真贯彻落实国家林草局关于森林可持续经营试点工作要求，不断探索并总结经验，确定了“样地先探路、确定目标树、把控疏密度、补植加管护、监测来算数”的森林可持续经营“崇义模式”，成功打造人工阔叶混交林近自然经营类型、槠栲类天然阔叶混交林多功能经营类型、杉木林-阔叶树复层林经营类型、人工木荷大径材培育类型等4个典型实践案例，推动实现经营试点与绿色发展双赢。

分类施策推动经营科学化

以保护为先，2003年以来，赣州市陆续启动国家和省级生态公益林区划工作，2016年与全省同步实施天然林保护工程，对所有天然林实行全面保护。

截至目前，全市生态公益林1507万亩、天保林940万亩，约占全市林地面积的53%，基本覆盖了全市主要江河源头及两岸、铁路、高速沿线等重点生态区域和脆弱地区。

在严格执行禁止天然林和公益林商业性采伐政策前提下，赣州市以提质扩面为主，支持鼓励各地开展森林抚育和低效林改造。特别是2016年赣州市委、市政府启动实施“十年改造1000万亩低质低效林”计划以来，中央、省积极予以资金倾斜，市级财政安排林业专项资金，此举极大地调动了森林经营主体的积极性。

信丰县金盆山林场坪石分场的困难立地以往缺乏管理，林分质量低下。如今，补植的枫香最大地径13.4厘米，最高植株已达5.3米。

“这属于赣南典型的低质低效林，‘远看青山在、近看无用材’这句俗语足以概括该点位改造前的情况。”信丰县林业局党组书记、局长李泽荣指着身后已大变样的这片林子说。2017年起，按照补植补造技术要求，种植湿地松、枫香、木荷等乡土耐旱树种，合理调整林分树种结构，并加大了抚育管护。

宁都县竹笮乡小坑村有一块960亩的土地，曾经遍布裸露地块，仅存的少量马尾松幼株也生长不良。通过开展困难立地生态修复后，3年后植被覆盖度大幅提升，重新焕发绿色活力。

截至目前，全市已累计完成低质低效林改造730余万亩，其中更替改造100万亩、补植改造190余万亩、抚育改造200余万亩、封育改造240余万亩。

此外，针对生态功能重要、生态脆弱敏感区域森林实施提质建设，优先改造松材线虫病发生区、高危区的马尾松林，补植乡土阔叶树，降低松林比例，阻断病虫害传播通道。2021年—2022年，全市实施松材线虫病疫情松林林相改造25万余亩。目前，全市阔叶林及针阔混交林比重增至35%以上，乔木林单位面积蓄积增长到每亩5.25立方米，林分结构和树种结构明显优化。

试点示范推动经营精细化

赣州市崇义县林业投资有限责任公司、江西永乐林源有限公司，信丰县油山林场、金盆山林场、金鸡林场和安远县安子岽林场是全国森林可持续经营试点单位。

信丰县金盆山林场场长朱恩永介绍，林场依托试点，林场建立了人工杉木大径材培育、人工针阔混交复层林经营、天然次生阔叶林改造等多种森林经营示范类型，目前试点面积6531亩。

赣州市国有林场经营总面积近700万亩，活立木蓄积量超过4465万立方米。为在推进森林可持续经营中发挥国有林场示范引领的关键力量，赣州市出台了《赣州市争创全国国有林场绿色发展试点市建设实施方案》，提出了扩大国有林场经营规模、优化发展环境、加强科技创新、严格考核管理、建立多渠道融投资和价值实现机制等制度措施，为推动国有林场发挥技术、人才优势提供制度保证。

在位于信丰县、上犹县的多个国有林场，通过互联网为珍贵树种设置数字ID；犹江林场投资600多万构建基于遥感卫星、无人机、红外双光探测等监测手段的“空天地一体化森林预警监测”智慧平台，利用高科技、数字化为国有林场高质量发展赋能。

同时，赣州发挥林长“推手”作用，探索推广“林长+森林经营”基地建设，通过各级林长挂点推动、定期巡林、调度督导，协调基地各类重难点问题，强化新技术新模式推广应用，全市共创建“林长+森林经营”类型的示范基地42个。

机制创新推动经营富民化

针对森林经营专业化较强、社会参与程度较低等问题，赣州市积极采取措施，结合乡村振兴，发动各方力量，推动实现生态价值、经济效益双赢。

赣州市积极探索集体林地和森林经营托管制度，采取“国有林场+合作社+农户（家庭林场）”“国有林场+村（组）+农户”等模式，组织国有林场与周边乡村联合，通过转包、出租、入股等方式开展场外造林工作，2019年以来累计完成场外造林11.59万亩。

同时，为切实提高集体林抚育积极性，下发了《关于支持村集体经济发展壮大的若干措施》，鼓励村集体所有的公益林、商品林申报中央财政森林抚育任务，指导村“两委”组织集体、林农参与森林抚育，提升森林资源质量，壮大村集体经济。据统计，自2020年以来，全市通过村集体组织实施森林抚育面积约7.5万亩，村集体共获得抚育补助700余万元。

崇义县国有林场经营森林总面积41.8万亩，还有43家民营林场、22家林业专业合作社。

“县里通过‘搭台子、结对子、开方子、树牌子’，组织开展‘大手牵小手’活动，推动国有林场、民营林场、经营大户实现抱团发展、合作共赢。”崇义县林业局副局长刘德斌介绍，崇义县推广林业实用技术15.9万亩，探索总结出了5个新技术经营模式，乔木林蓄积由2020年9.4立方米增至2022年9.8立方米。

结合林分特点，赣州市还因地制宜发展林下种养、森林旅游、森林康养等产业。

信丰县金鸡林场在培育大径级杉木用材林的同时，在林冠下套种中药材草珊瑚200余亩，以“树（杉木）遮阴、草（草珊瑚）供肥”的方式，将杉木大径材培育与林下种植有机结合。据统计，通过套种林下草珊瑚，每亩可额外获取收益1000元以上，林分年蓄积净生长量是未作业对照样地林分生长量的1.5倍。