河南淅川：“林长+”推动绿色发展

造林连续16年位于河南省县级前列，林业工作连续6年位居南阳市第一，陕西、安徽、湖北等省20多个县组织人员来淅川参观学习造林经验，这是省内和外省同行眼中的淅川；

　　森林覆盖率由“十二五”末的37.9%增加到现在的49.7%，山区林农收入40%来自林业，城乡生态环境更好、百姓绿色福祉更多、林业支撑保障能力更强，这是各级林长和百姓感受到的淅川。

　　河南淅川属典型的喀斯特地貌。全县有125万亩石漠化区，大都集中于丹江口水库周围，生态区位重要、生态环境脆弱。

　　林长制正在重塑淅川森林资源保护发展的整体环境和推进机制，“林长+”实现了“四绿”并举。

　　“林长+”增绿，筑牢库区绿色屏障

　　淅川县以国储林、国土绿化试点示范等项目为重点，把造林绿化与水质保护、乡村振兴和全域旅游深度融合，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

　　多渠道筹措造林资金，激发社会资本投入。淅川县一方面发挥南水北调中线工程区位优势，加大项目争取力度，先后争取国家储备林、国土绿化试点示范等项目12个，投入资金18亿元；另一方面，先后出台扶持石榴、核桃等产业发展的意见，并整合涉农项目重点支持林业发展，做到基地建在哪里项目就跟进到哪里，先后引进福森药业、北京宏伟绿邦、河南合一等企业8家，引资3.2亿元，高标准完成造林4.1万亩。

　　为提高造林成活率，淅川县将重点区域的造林绿化全部推向市场，通过企业和大户承包、专业队造林，采取人背、肩扛、车（驴）拉、多级提灌、客土造林等办法，着力解决资金短缺、管理缺位、效益低下问题，加速石漠化荒山披绿。全县累计投入20多亿元，治理石漠化面积38.2万亩，沿库区打造5000亩以上石漠化造林点12个。

　　“林长+”护绿，守护林业生态安全

　　“破坏森林资源案件逐年减少，林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量逐年增加，这完全得益于林长+的作用……”淅川县林业局副局长刘天坤说。

　　淅川县林地面积大、交通不便，管护任务十分艰巨。

　　淅川县做实林长机构。成立县委书记任第一总林长、县长任总林长、17位县级领导任林长、县直有关单位为成员的林长制工作领导机构。制定县、乡、村三级林长督查考核等相关制度6个，建立“月督查、季评比、年考评”的督办机制。督导督查贯穿于林长制实施的全过程，考核结果纳入乡镇年度绩效考核内容，作为党政领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。

　　以林长制为抓手，构建管护网络，全县设立县、乡、村三级林长1480人，设立林长公示牌318个，构建“一长四员”（护林员、技术员、警员、监督员）基层网格366个，共巡林7000余人次，实现县、乡、村三级林长联网互动、同向发力。

　　“增加林业执法人员25名，将原有的3个林业执法中队增加到6个，配备车辆和装备，加大森林资源保护力度……”淅川县林业资源保护中心负责人介绍。

淅川县探索“林长+警长+检察长+法院院长”四长治林新模式，各级林长履职尽责抓林业，公检法共同参与其中，一体推进森林资源保护，以林长制推动实现“林长治”。2022年，全县共办理林业行政案件21起、刑事案件4起，有效维护了林区安全稳定。

　　淅川还依托“天眼”摄像头、大石桥荒漠化和丹江森林生态观测站实现重点林区、重要项目区24小时视频监控；依托“智慧林长”平台，对3200多名护林员管护任务划片定点，建立管护台账，实现“山有人管、树有人护、责有人担”。

　　“林长+”用绿，助力乡村全面振兴

　　淅川县出台优惠政策，鼓励土地和荒山流转，以“公司+基地+农户”、“林果专业合作社+农户”、家庭林场、庭院经济等模式，发展软籽石榴、大樱桃、杏李等林果产业，县财政每年投入生态产业资金3000多万元。

　　目前，全县已发展软籽石榴、杏李等林果23万亩。2022年，全县林果业产值达6亿元，10万库区群众靠林果致富，培育了经济社会发展新动能。

　　产业发展推行“三权分置”、利益共享。土地所有权归集体、承包权归农户、经营权归公司。农户实现“一地生三金”：土地按每亩500元流转给公司，农户得租金；公司把栽好的果树反租倒包给农户管护，每亩720元，农户拿薪金；果树有收益时，农户和公司按1∶9分成，农户拿股金。

　　淅川县深化“林长+科技特派员”模式，每个乡镇不少于10名科技特派员，采用技术咨询、技术培训、送科技下乡等形式，开展线上、线下技术帮扶，林果土专家、田秀才常年现场指导，培养了一批懂技术、会经营的新型林农。全县累计培养县、乡、村、户四级林果技术明白人1000余名。

　　“林长+”活绿，拓宽绿色富民道路

　　淅川县以创建国家森林城市为载体，做好“活绿”文章，大力推动林旅融合发展，拓宽绿水青山富民通道，助力县域经济高质量发展。

　　在城区，实施改建扩绿、道路补绿、见缝插绿行动，建成5条城市景观大道，打造5个城市森林公园、10个游园休闲“氧吧”，城市绿化覆盖率达到41.31%，人均绿地面积达到13.33平方米；在乡村，大力开展围镇围村造林，建成森林特色小镇9个、森林乡村40个、森林人家46个，村庄林木覆盖率达到35%。

　　同时，围绕打造环库旅游生态圈，不断提高林业景观化水平，推动林旅融合、互动发展，全县已培育集林业生态观光、休闲采摘、森林康养、乡村旅游于一体的国家乡村旅游重点村1个、省级生态旅游示范镇4个、省级乡村旅游特色村12个、省级休闲观光园2个，在景区景点周围新建民宿10家、农家乐700余家，2022年接待游客800余万人次，实现旅游综合收入33亿元。

　　“我们将不断探索‘林长+’模式，坚持不懈造好林、护好绿，大力发展林业产业，守护好一库碧水，让更多群众从林业中受益。”淅川县林业局局长梁虎兵信心满满。