贺桂香：浅谈衡南如何以“林长制”助力“林长治”

近年来,衡南牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决贯彻中央关于林长制决策部署和省、市工作要求,强化各级林长履职尽责,推动林长制工作走深走实。

(一)林长制管理更有力度。一是高位推动强引领。将林长制工作列为县乡党委、政府“一把手”工程来抓。县委常委会会议和县政府常务会议研究部署林长制工作6次;组织召开林长制专题会议8次;发布县林长令3道,下发提醒函25份、提示函5批。县委书记和县长带头履行林长职责,示范开展巡林调研10次以上,调度解决涉林问题12个。二是高度负责强组织。明确县乡党政主要负责人担任“双林长”,联系乡镇(街道)的县级领导和联系村(社区)的乡镇(街道)领导分别为乡镇(街道)、村(社区)的“第一林长”。全县共设各级林长、副林长2600名。县林长制委员会实行“周研判、月调度、季点评、年总结”工作机制,研究解决重点难点问题。组织各乡镇(街道)和成员单位开展林长制述职,层层签订林长制责任状,倒逼责任落实。三是高效管护强基础。建立“林长+护林员+监管员+执法员+科技员”的“一长四员”网格化管护体系,全县林草资源共区划355个管护网格,设立护林员355名、执法员40名、监管员46名、科技员89名,确保林有人护、事有人做、责有人担。

(二)林长制建设更有强度。一是聚焦精准化育林。县委书记和县长带头深入山头地块,督导营造林工作。县林长办组织技术服务专班,从苗木采购、种植、管护等方面严格把关。2023年共完成人工造林2.75万亩,全部落地上图。部署推进中央财政国土绿化试点示范项目建设。完成通道绿化1431.6公里,贺新至江口公路以满分成绩获评2023年度十大“湖南省最美农村路”。建成“示范庭院”23个。目前,全县共有国家级森林乡村4个,省级绿色村庄(森林乡村)312个,农村人居环境明显改善。二是聚焦精细化护林。森林防灭火方面,用好森林防灭火“一二三四”(一个确保、两个从严、三个讲清楚、四个抓到位)工作法,确保全县没有发生较大及以上森林火灾和人员伤亡事故。县林长办督促指导两年行动建设,2023年共完成生物防火林带43.6公里、隔离带83公里、防火道14.2公里,森林消防蓄水池1500立方米。森林病虫害防治方面,县长在全县林业工作大会上对松材线虫病防控作重点强调,列入林长制重点工作,部署开展枯死松树“即死即清”和疫情“动态清零”。2023年共清理枯死松树3万余株。查办“4.14”妨害动植物防疫检疫案件,受到公安部贺电表彰。森林督查方面,成立由县政府主要领导任组长的森林督查工作领导小组。县委、县政府分管领导分别深入重点乡镇亲自督办工作落实情况。属地乡镇、街道全链条参与现地初核、查处整改和督促落实。2023年度违法图斑29个,整改销号率100%。三是聚焦精益化兴林。油茶产业方面,县委书记和县长高度重视、支持油茶产业发展。《湖南日报》对县委书记胡果雄调研云集街道普贤村发展油茶产业,打造“中国油茶第一村”的相关情况进行了连续报道。全面落实油茶产业发展三年行动任务,2023年共完成新造1.81万亩,低产林改造4.32万亩。调度推进中央财政油茶产业发展示范奖补项目,高标准规划建设衡南油茶文化园。湖南省2023年首届油茶节上,衡南日灿荣获全省十大油茶高标准示范基地,大三湘荣获全省十大茶油企业品牌。土枇杷产业方面,成立了由县长许达亲自挂帅的土枇杷产业发展工作领导小组,出台了发展意见、行动方案等规范性文件,与湖南中医药研究院签订了战略合作框架协议。目前,全县土枇杷规模种植面积达3万亩,年销售额突破1亿元。2023年第2届湖南省花卉苗木博览会上,新大新土枇杷果蜜饯和金炫山岳土枇杷蜜饯分别获得了特等奖和银奖;第24届中国中部(湖南)农业博览会上,绿色田园野枇杷茶、金炫山岳土枇杷蜜饯被评为金奖产品。

(三)林长制保障更有温度。一是突出参与保障。创新“屋场恳谈+林长制”工作模式,2023年,全县各级林长召开屋场恳谈会435场,收集意见建议321条,解决涉林问题43个。聘任道德品质好、群众威信高、对村级事务热心的乡风文明理事会成员为“社会林长”,全县共聘任“社会林长”830名。二是突出要素保障。通过县林长制联席会议,统筹协调各部门的政策、项目、资金等要素,赋能林长制工作。设立县林长制事务中心,乡镇、街道林长办加挂“林业工作站”牌子,实行办、站一体化。积极整合县本级财政和县林业、人社部门专项资金,及时足额拨付护林员劳务报酬362.48万元。集中举办护林员业务培训班,配发必要巡护装备等。三是突出考评保障。发挥林长制考核“指挥棒”作用,将林长制纳入对乡镇、街道绩效考核内容,在全省率先出台护林员评价激励办法,激发争先创优、主动作为的积极性。2023年度,衡南林长制工作被评为省、市优秀。省林长办表彰该县先进单位乡级1个,优秀乡级林长1名,护林员标兵1名。衡南在全省率先开展县级林长制综合评价激励工作,择优评选全县林长制工作先进单位5个,先进个人13名,优秀乡级林长5名,优秀村级林长23名,护林员标兵30名,同时给予一定现金奖励。

下阶段,衡南将对标省市林长制工作要点和考核方案,主要抓好以林长管理提升绿色管护效能、以造林绿化夯实绿色发展根基、以资源管护构筑绿色安全屏障、以林产发展厚植绿色经济底色等重点工作,从而构建群策群力、齐抓共管的良好氛围,助力全面实现“林长治”。