福建南平：机制活产业优 生态美百姓富

     福建省南平市作为全国林业改革发展综合试点市，承担着先行先试、探路子、做示范的重要使命。聚焦答好林改“四问”，南平市不断从更高层面、更宽领域深化集体林权制度改革，创新开展了一系列兴林富民的探索实践。

　　创新体制机制 盘活林业资源

　　连日来，松溪县马蹄岙家庭林场负责人朱登发忙着在林间整地，准备栽植多花黄精。刚获得了林下经济不动产权证书的他干劲十足。

　　有证在手，发展无忧。近年来，南平市大力推广“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式，其中“四个一”即一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库。借鉴商业银行模式，对分散的林业资源进行规模化、集约化、专业化经营，让林农长期稳定获得收益。

　　2023年以来，南平市又在全省率先探索林下空间流转机制，精准化登记存储可利用林下空间，参照林权发证模式，在不动产系统内增设“林下空间经营权证”子目录，权属化开展确权发证，有力保障林下空间经营者权益。

　　针对发展林下经济投入大、周期长、风险高、融资难等问题，南平市推出“林下经营权贷”“林下贷”等林业绿色金融产品，加大信贷支持力度。

　　目前，南平市共登记存储可利用林下空间面积13.3万亩，流转5.4万亩，发放林下空间经营权证42份、涉及面积3.2万亩。

　　为提升林农营林护林积极性，南平市陆续推出小额采伐告知承诺制审批、取消集体人工商品林主伐年龄限制、实行林木采伐限额五年总额控制、试点人工商品林按面积批准林木采伐等机制，进一步简化审批手续，降低伐区设计等采伐成本。在保护森林资源和生态的前提下，满足林业经营者合理的林木采伐需求。

　　坚持项目带动 提升森林质量

　　“樱花开得太美了，真是不虚此行。”游客陈先生趁着周末到武夷山国家公园1号风景道赏花观景。

　　今年“五一”假期，武夷山国家公园1号风景道正式运营，位于1号风景道的南源岭大岩窠林相规模化花化彩化示范片里繁花盛放，成为热门打卡点。

　　围绕“林相美”目标，南平市依托国土绿化试点示范项目和闽西北山地丘陵生物多样性保护项目等，积极开展“一带三沿”一重山林地林相规模化花化彩化工作，建成一批示范效果好、引领带动强的森林资源培育系统集成综合体，其中武夷山南源岭大岩窠、建阳福星林场七公里、建瓯水西国有林场等示范片成效显著。

　　长期以来，南平市坚持森林可持续经营理念，创新推广森林“三改”技术措施，即改单一针叶林为针阔混交林、改单层林为复层异龄林、改常绿用材林为常绿彩化花化果化“镶嵌”多功能景观林，持续提升森林质量、优化林分、美化林相。

　　2023年，全市完成森林质量精准提升84.31万亩、居全省第一。

　　立足资源禀赋 推动产业发展

　　希望在山，致富在林。近年来，南平市立足资源禀赋，坚持以二产促一产带三产，注重以科技助力，为发展林业新质生产力蓄势赋能，让林业产业更优、林区百姓更富。

　　依托毛竹林面积占全国十分之一的资源优势，南平市围绕全竹利用、全链开发，持续引进竹产业链关键项目，加快推动企业“以竹代塑”产业研发和生产步伐，促进产学研用深度融合，先后荣获全国竹产业高质量发展示范市、中国竹工机械产业基地等称号。2023年，全市竹全产业链产值达500亿元以上，居全省第一。

　　抢抓“双碳”机遇，南平市有序推进国家林业碳汇试点市建设，上线“一元碳汇”运营平台，持续深化拓展林业生态产品价值实现路径。

　　为高效益发展林下经济，南平市大力推广“订单式”发展模式，前端有科技特派员技术团队研究，中端有金融产品支撑服务，后端有专业公司加工收购，重点发展林下中药材种植。目前全市林下种植品种达31种、面积12.6万亩。

　　2023年，南平全市林业总产值达1067.46亿元。机制活、产业优、生态美、百姓富的美好愿景在南平渐成现实。

(来源：中国绿色时报)