广东佛山：制造之城绿意浓望山见水满目春园林资讯

中国园林网1月10日消息：近年来，佛山将绿化工作放到城市转型升级的战略层面来筹划与推进，把林业绿化作为城市转型升级的一项重要推动力，以组团规划为引领，以城市交界节点为突破口，以道路绿化为主阵地，坚持城市农村绿化并举、山上山下造林并进，相继实施了一系列绿化行动。2008年，佛山还在全国推出首创之举，市委书记、市长带头，市、区党政主要领导和机关干部在春节后以集体植树的方式拜年，并一直坚持至今。实践表明，佛山以绿化为抓手，在生态文明建设上走出了一条卓有成效的路，也赢得了国家和省的充分肯定。

笔者发现，仔细梳理中央城镇化工作会议精神，无论是“发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇”的导向，还是“把城市放在大自然中，把青山绿水保留给城市居民”的表述，或者是“放宽市场准入，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营”的要求，都能在佛山找到现实的呼应。

对佛山来说，要写好绿色文章，并不容易。因为这是一个拥有13万家制造型企业、工业总产值达1.47万亿元的工业大市。绿化行动的背后，是经济发展与环境保护如何兼容、以及在新型城镇化加速推进过程中如何“护绿增绿”的重大命题。从这一层面来看，佛山的实践和探索在全省和全国都具有重要的样本意义。正因为如此，佛山的实践显得弥足珍贵。

一个月后，佛山南海西樵山下的桃花林、山茶花林将迎来一年中最靓丽的时节；再过两个月，连绵不绝的木棉将把佛山“总部第一街”季华路渲染成红色；而当春风继续转暖，走在祖庙周边的道路上，游客们将被清香怡人的白兰花所陶醉。

千百年来，散布在佛山3000多平方公里土地上的植被，见证着往昔的中国“四大名镇”演变成今天的制造大市，一道道绿色的风景与这里的人们紧密相依。

花红柳绿的老城区、望山见水的美丽乡村、郁郁葱葱的森林公园、绿意盎然的高速路景观林带、精致幽静的滨水空间……在这些美丽风光构筑的环境里，人们很难想象，这里就是拥有13万家工业企业、工业总产值达1.47万亿元的广东制造业大市佛山。

“所到之处满目是绿，满眼是景。”2012年10月，创建全国绿化模范城市国家检查组来到佛山，组长姚昌恬对佛山的绿化工作不吝赞美。去年3月，好消息传来，在“全国绿化模范单位”评选中，佛山成为当年广东唯一获此荣誉的城市。

工业城市的“绿色坚守”难能可贵。去年8月29日，国家林业局局长赵树丛专门来佛山考察，并高度评价佛山的林业绿化建设成效，认为在广东乃至全国都有一定的示范和引领作用。

制造大市的“绿色坚守”也是一道高难度的命题。正因此，佛山市将绿化工作提升到城市转型升级的战略高度。“绿化不仅仅是形象工程，同时也是生态文明工程和民生工程。对于绿化工作的投入物超所值。”佛山市市长刘悦伦在新一轮绿化佛山大行动工作会议上表示。

目前，佛山以创建国家森林城市为目标启动新一轮绿化大行动，力争通过8年时间，将佛山市建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、生态环境优美，天蓝、水清、地绿、鸟语花香，人与自然和谐发展的绿色生态城市。

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【战略】

绿化工作与城市升级深度融合

□佛山市将绿化工作上升到城市升级的战略层面，在“绿化、亮化、美化、文化”这四条城市升级的重要路径中，绿化被摆在了首位。遍布佛山市五区的绿化项目，成为佛山推动城市升级的重中之重。

无论对于佛山市发展全局，还是对于这座城市的绿化而言，2011年都是意义非凡的承前启后之年：新任市委书记和市长候选人名单在这年8月公布，人们关注着他们的表现，以及对佛山的影响。

就在新的领导班子亮相稍早前，佛山市刚刚宣布全面启动创建“全国绿化模范城市”。这项由全国绿化委员会负责组织的评选，被视为绿化工作的国家级荣誉，获选的难度可想而知。

事实上，佛山在此前已经有了良好基础，从实施“绿色佛山、生态城市、全民植树、美化家园”，“三年促变、绿地佛山”计划，到绿道网建设和林业生态文明村建设，再到创建“全国绿化模范城市”，佛山绿化工作积累了丰硕的成果，全市整体绿量明显增长，初步呈现“城在林中、路在绿中、人在景中”的城市生态绿化格局。不过即便如此，佛山也像所有申报城市一样，并没有完全的把握。

佛山新班子接下来的做法令人振奋，甚至超出了佛山人原本对绿化意义的认识和期望。2012年1月，时任佛山代市长的刘悦伦首次在新岗位上做政府工作报告，提出“把实施城市升级三年行动计划与创建全国文明城市、全国绿化模范城市、国家生态市结合起来，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。”

这对绿化工作者们来说是一个惊喜。报告中提到的“城市升级三年行动计划”，是随佛山市政府2012年一号文推出的“头号工作”。这是佛山这座工业大市发展历程中的历史性事件。针对佛山产业发达但城市配套“拖后腿”的现实，刘悦伦希望，力争通过三年的时间全面促进城市升级，推动佛山走出一条文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路。

在城市升级这条“大路”上，绿化工作的意义上升到了更重要的战略层面。佛山城市升级的总体目标，是紧紧围绕城市升级和环境再造，推进佛山岭南特色新型城市化，提高城市化发展水平。其中，城市绿化、亮化、美化、文化的“四化”建设，是佛山城市升级的主要途径，而从此后的举措来看，将“绿化”置于“四化”之首，并非偶然。

在佛山市城市升级的具体计划中共列出了103个项目，总投资上千亿元，其中遍布佛山市五区的绿化项目，成为佛山人推动城市升级的重中之重。在市委、市政府高度重视，任务分解到每个区，同时严格监督的情况下，绿化工作得到了迅速推进。

以佛山市城市升级“头号绿化工程”生态景观林带建设为例，佛山成立了由刘悦伦市长为组长、各区及相关单位为成员的领导小组，统领全市生态景观林带建设。

在仅仅启动两个月后，该工程已开工建设里程就已达到当年建设任务的56%。全年中，该工程投资近4.2亿元，在广湛、广三、广珠西线、武广高铁以及西江拉开了共142公里的生态景观林带示范段建设。这项力度空前的工程，也成为激励佛山各区各部门努力推动城市升级建设的“示范者”。

义务植树是创建“全国绿化模范城市”的主要考核内容。在城市升级的第一年，佛山继续把义务植树工作摆在重要位置抓落实。佛山市委书记李贻伟、市长刘悦伦率众参加植树拜年活动，以此正式拉开城市升级序幕。

目前，全民义务植树、生态景观林带建设、城乡公园绿化、河涌绿化改造、万村绿大行动等在佛山深入铺开，推动着城市绿化建设向景观化、精品化和艺术化发展，推动着佛山向“宜居、宜商、宜发展”的花园城市迈进。

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【成效】

“最好的生态，就是最大的民生”

□“我们一路上拿着‘放大镜’查看佛山绿化建设，难以从中找出真正薄弱的环节。”创建全国绿化模范城市国家检查组对佛山的绿化工作给予充分肯定。

佛山的努力很快得到了回馈。2012年10月，创建全国绿化模范城市国家检查组来到佛山，眼前的景象给出了强烈的说服力。“我们一路上拿着‘放大镜’查看佛山绿化建设，难以从中找出真正薄弱的环节”，检查组组长姚昌恬说。

姚昌恬说，佛山“创绿”的成功源于在工作上动真格、成效上高水准。“佛山的创绿，既体现了生态也体现了民生，这就是最好的生态，最大的民生。”

“原来这里大多是荒地，现在树多花多，越来越靓，所以我经常带着家人出来散步。”一位带着孩子在佛山新城散步的市民告诉记者。像他一样，佛山人正一点点感受到身边的变化。在摄影爱好者的镜头里，佛山变得越来越迷人，无论是穿行在成片的桑基鱼塘中还是在高速公路上，无论是在繁华的老城区还是在僻静的乡村，绿色，成了佛山的一个主基调。

很多第一次来佛山的人甚至对这里的绿色感到十分惊讶。他们没有想到，在一座拥有13万家工业企业、工业总产值达1.47万亿元的制造大市，竟然如此的绿意盎然。

在2013年3月召开的全国森林草原防火和造林绿化电视电话会议上，喜讯传来，在这一年的“全国绿化模范单位”评选中，佛山成为广东在这次考评中获此荣誉的唯一一个城市。

而对于正在全力推动城市升级的佛山来说，“创绿”成功还只是一个开始。同年8月底，国家林业局局长赵树丛专门到佛山考察，高度评价了佛山的林业绿化建设成效，认为在广东乃至全国都有一定的示范和引领作用。

这一年，佛山生态景观林带建设成效开始显现。佛山各区在2012年示范段建设的基础上，按照“种植要加密、树木要加大、林带要加花”的要求，全方位拓展绿化空间增绿添花，打造了多条生态景观林带示范段，取得了良好景观效果。据统计，2013年佛山全市累计完成景观林带建设里程为80.5公里，占省下达建设任务里程63公里的127.8%。

同样作为重点工作之一的森林进城围城工程，过去一年也在扎实推进。佛山编制完成了《佛山植物园建设项目可行性研究报告》，并经市政府常务会议研究通过，将按6年期限，共投入1.3亿元加快佛山植物园建设。这是一项直接服务市民的民生工程。据初步估算，建成后的佛山植物园每年可产生4246吨氧气，固定5480吨二氧化碳，将成为佛山市的“市肺”之一。此外，植物园在水源涵养、降尘净化大气、保育土壤等方面还将起到显著作用。

在城镇化的视角下，佛山的绿化工作兼顾到了城市、农村民生需求的方方面面。按照省部署要求，2013年是“万村绿大行动”的最后一年，佛山各区继续结合义务植树和村容村貌整治，积极开展乡村绿化美化建设，改善农村生态环境。这一年，佛山全市共完成绿化下乡125条村，超额完成省下达建设任务。

如果将目光再往前移，佛山对绿化工作的坚守亦是一脉相承。数据显示，2007年以来，佛山绿化总投资55.8亿元，新建和改造提升绿地面积4757公顷，高标准建成111条道路绿化示范路，建成1554公里的绿道网，建设生态景观林带222公里，打造广佛、广三、广珠西线和东平河等生态景观林带样板工程，提升生态文明村411个，初步呈现“城在林中、路在绿中、人在景中”的森林进城围城生态绿化和岭南水乡格局。

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【方向】

新一轮绿化大行动瞄准“国家森林城市”

□新一轮绿化佛山大行动将与城市升级继续深度融合，并把创建国家森林城市作为奋斗目标。今后，佛山将继续推动森林进城、下乡、上路，逐步形成“城在林中、林在城中”的城市森林生态宜居系统。

“水光接天，碧波荡漾，曲折迂回有不尽之感觉。远离烦嚣，空气清新宜人，自然环境和谐，岭南古村格局犹存。古屋有百余间，古树遍布，石板古道纵横。绿树成荫、鸟语花香，一派诗情画意。”在佛山市顺德逢简水乡10公里绕村水道上泛舟，上述如诗画卷不再是梦想。

2013年10月，逢简水乡在“2013中国最美村镇评选”中获最高奖项“典范奖”，是华南地区唯一获此奖项的村镇，这是国内专业人士对佛山城镇绿化建设水平的肯定。未来，更多富有佛山特色、宜居宜人的城乡美景，将在新的一波“绿潮”逐渐绘就。

据悉，为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委、省政府推进新一轮绿化广东大行动总体要求，11月，佛山市委、市政府召开了新一轮绿化佛山大行动工作会议。会上消息称，佛山市即将出台《关于开展新一轮绿化佛山大行动的实施意见》（下文简称《意见》）等一系列方案。

《意见》中提出，佛山市将根据“山、城、江、田、路”的生态格局和区域特点，构建森林生态屏障、城乡绿地、水系湿地生态和绿色生态廊道四大生态体系，为建设绿色生态城市夯实基础。力争通过8年时间，建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、生态环境优美，天蓝、水清、地绿、鸟语花香，人与自然和谐发展的绿色生态城市。

佛山新一轮绿化大行动将继续与佛山城市升级深度结合。在这轮大行动中，“绿色城镇化”将成为佛山推进城镇化建设水平的着力点。围绕城市绿化增量提质、乡村绿化美化两个核心，一张新的蓝图正徐徐展开：佛山将加快老城区和中心城区的“补绿添花”，打造精品园林，提升城区绿化景观和品位。同时，建设一批城市森林公园、发展一批郊野森林公园，并鼓励有条件的区、镇探索通过赎买形式将辖区内生态公益林收归国有，建设一批镇村级森林公园。

资金是绿化的重要保障。《意见》提出，各区和佛山新城要加大对城乡绿化建设投入，落实专项资金用于推进新一轮绿化佛山大行动，安排好各年度预算，其中各区森林植被恢复费要优先用于造林绿化和林业生态恢复与保护。

一个亮点是，佛山将积极引导企业、社会资金参与城乡绿化建设，鼓励和引导企事业单位、公民个人及其他社会团体通过资助、捐赠等方式，支持绿化项目建设和绿化管理养护。市级财政安排专项资金，按照先建后补的原则，重点对森林公园、湿地公园、森林家园及其他重点项目建设进行适当补助。

此外，根据省统一部署，佛山市正式提出，将把创建国家森林城市作为新一轮绿化佛山大行动的奋斗目标，继续推动森林进城、下乡、上路，逐步形成“城在林中、林在城中”的城市森林生态宜居系统。据透露，佛山市政府还将把“全面建设国家森林城市”作为独立章节，写入2014年市政府工作报告。

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对话市长

佛山市委副书记、市长刘悦伦：

绿化大行动是城市转型升级的内在需求

城市升级三年行动计划，是刘悦伦担任佛山市市长以来主抓的重点工作之一。近两年来，随着城市升级的不断推进，刘悦伦的足迹踏遍佛山五区。

对于制造大市佛山如何补齐城市环境的“短板”，以及如何提升城市品位，并以高品质的城市环境聚集人才、推动产业升级，是刘悦伦一直在思考的命题。而在主政者的强力推动下，佛山的城市环境也在发生着喜人的变化。

新的一年，佛山市将全面铺开新一轮绿化大行动。作为城市升级的重要内容，绿化行动如何部署，将对佛山产生怎样的影响？

“开展新一轮绿化佛山大行动，是佛山市委、市政府落实党的十八大和十八届三中全会关于加强生态文明建设的具体行动，是城市转型升级的内在需求，是改善人们生活环境的民生工程，是建设国家森林城市的目标要求。”刘悦伦表示，佛山今后将进一步重视绿化工作，以更大的力度、更扎实的行动，把佛山绿化提到更高的水平。

住在绿化好的城市心情也更好

南方日报：你如何评价佛山目前的绿化工作？

刘悦伦：首先，要充分肯定近年来在绿化工作上做的极大努力。很多工作不是我们这一届做的，是前面几届市委、市政府一直重视绿化工作而打下的基础。在这些基础上，这一届市委、市政府，尤其是李贻伟书记这两年多来进一步重视、进一步推动，各区也做出了很多新亮点。譬如顺德区，在过去两年投入近12亿元去做绿化，在重要节点的绿化上取得了很好成效。

总体来说，我认为佛山各区在前两年都做了大量工作，又使得佛山整个绿化水平提升到了新的高度。就绿化这件事情我批评过，也表扬过，但是现在应该说阶段性成效非常不错。

南方日报：近两年佛山把绿化作为城市升级的重点工作推进，在这背后有哪些考虑？

刘悦伦：这两年，佛山不遗余力地推进绿化工作，因为绿化对城市形象的提升确实有很大帮助。最近我又认真考察了新加坡，新加坡给人印象是非常漂亮，实际上它的小区建筑甚至没有我们现在的小区做得漂亮，但是为什么总体感觉比我们城市好很多？就是两个字“绿化”。因为城市绿量很足，绿化非常漂亮、很有层次感。

搞绿化大行动，做森林、做湿地、做公园、做滨江和沿路的生态绿道景观带，是一件投资不算巨大但是见效快、效果特别好的事情，我认为绝对是物超所值。我认为绿化不仅提升城市形象，同时也是一项民生工程。

人们住在一个绿化好、环境好、宜居宜业的城市，自然心情也更好，而且绿化还有碳汇作用，绿化好的地方氧气都充足。最近我到西藏去扶贫，当地人说，同样的海拔没有绿化，空气就稀薄；如果有绿化，氧气会充足很多。

绿化工作是生态文明工程、民生工程，这项工作不只是林业部门和园林部门的事，而是一项全市性的大事。佛山即将开展新一轮绿化大行动，这件事的意义体现在多个方面，总体来说是佛山市委、市政府落实十八大和十八届三中全会关于加强生态文明建设的具体行动，是城市转型升级的内在需求，也是改善人民生活环境的民生工程。因此，我们要进一步重视绿化工作，以更大的力度、更扎实的行动去推进绿化佛山大行动，把佛山绿化提到更高的水平。

绿化工作要充分发挥政府与市场的合力

南方日报：新一轮绿化佛山大行动的工作重点是什么？

刘悦伦：我们的目标包括森林覆盖率、城市人均公园绿地、森林碳汇、城市绿化建设质量水平等等。为了实现这些目标，佛山要重点做好几件事情：

首先全面提高绿化规划水平，从整体规划到专项规划，都要追求高水平、体现科学性，将来佛山在优化生态空间布局，平衡老城区、农村、林区的绿化建设水平等方面都要有一个指引。此外还包括老城区绿化、美丽乡村、森林、高速公路铁路沿线景观带、滨河滨水景观带，以及生态公益林的提升和建设。

现在佛山各区都有扩大森林面积、建设森林公园的任务，首先是要扩面，然后要进行保护和复绿，要想办法将原来的采石场、采泥场进行复绿，一定要严格限制在建设中破坏森林的行为，尽量不要去削山头。我是非常反对有些地方提出来要搞一些高尔夫球场或旅游项目，一边建一边削山头。所以我们现在千万不要再干削山头的事情，同时也希望佛山各区区长要坚决把好关，要扩大森林面积，并保护好和做好复绿。

如果能把这几件事情做好的话，佛山城市升级会有很多亮点可以看，所以到时我还是要带着大家，跟媒体一起去看看在绿化方面做了一些什么工作。

南方日报：佛山将如何保障新一轮绿化行动的顺利推进？

刘悦伦：我们强调，全市各区各部门要高度重视，加大投入，强化保障。希望各区加大对城乡绿化投入，建立持续投入机制，落实专项资金用于推进新一轮绿化佛山大行动。

同时，完善投入机制和发挥企业积极性。我想不光是政府要做，企业也要做，要充分发挥政府与市场的合力。根据过去经验，特别是工业园区，政府和企业要一起做，企业花钱把自己的绿化搞好，政府要把企业外面的环境搞好，就是说红线内的由企业做，甚至像广州珠江新城的楼宇周边的绿化也是由开发商来做，整个绿化水平都提高了。所以要发挥多方面的积极性，大家一起来提升绿化水平。

最后要加强监督检查。现在城乡绿化已纳入各区各部门的绩效管理范围，要定期由市主要领导或分管领导带队督导，纪检监察、林业、住建、国土规划、升级办等部门定期联动跟踪检查落实，形成“领导有力，部门合作，齐抓共建，层层抓落实”的工作机制，确保下一阶段整个绿化建设抓到实处、抓出实际水平、抓出实际成效。

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数读

55.8亿元

2007年以来，全市绿化总投资55.8亿元，新建和改造提升绿地面积4757公顷，高标准建成111条道路绿化示范路，建成1554公里的绿道网，建设生态景观林带222公里，打造广佛、广三、广珠西线和东平河等生态景观林带样板工程，提升生态文明村411个。

1499.85万人次

2007年以来，佛山全市共组织1499.85万人次参加植树活动，种植各类树木折算数量2312.24万株，义务植树尽责率保持在90%以上。

1962株