广东：疑私自承包山林 井龙村村民要求罢村官

村民们说6000亩山林被村书记私自承包，他们不知情。

■调查缘起

中国园林网5月18日消息：惠阳区镇隆镇井龙村有一片面积约6000亩的省生态保护林，村民获知村书记吴汉文与村民吴勇军于去年私下签订合同，由后者承包，村民们开始了一场生态林保卫战，并在网上发帖声讨镇隆镇政府与村委会。4月23日和28日，镇隆镇政府先后发出通告，宣布村委会山林承包合同无效。村民认为村书记出卖村民利益，欲组织签名要求罢官。镇隆镇政府称，吴汉文是由镇党委委派下去的代理书记，需经过镇党委讨论方可决定。

生态林被承包村民称不知情

惠阳区镇隆镇井龙村委会有18个村小组，约2000村民。在该村的村委会附近有一条狭长的小道，小道的尽头就是一片郁郁葱葱的山林，山脚下，一条清澈的小溪缓缓流过。泉水是几千村民的生命之源。村民吴国辉说，山林叫做茨良湖，共6000亩。作为省林业生态林，每年省政府补助该村每亩每年9.8元。
今年3月初，因该村一直没有饮上自来水，村民吴定文带着一名姓徐的商人来到该村，商讨在该村建设水厂一事。

吴定文说，当时，徐先生认为建设水厂必须绕过那片山林，需要与村委会商讨如何在不破坏山林的情况下成功引水。随后，当村民向村委会了解引水事宜时，被村委会书记吴汉文告知，6000亩的山林已经承包给了村民吴勇军，并向村民们出示了一份承包合同。

记者从村民出示的井龙村委会与吴勇军签订的合同中看到，山林承包期为50年，从2009年到2058年，面积6000亩。林地承包单价第一个五年为每亩每年12元，以后每五年递增每亩1元。合同第八条第五项规定，在合同签订之日起三年内乙方不准对林木进行砍伐，三年后如需砍伐应逐年进行。合同落款日期为2009年6月6日。

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承包合同是否公开存在疑问

6000亩的生态林被承包出去，村民是否知情？对此，井龙镇村委书记吴汉文说，村里的山林一直荒废着没有得到合理的利用，于是决定承包给吴勇军。吴汉文称，与吴勇军签订承包合同时村民们都知情，今年1月28日，村委会在一次村民代表大会上已经向村民宣布了林地被承包的事情，还当众向村民们宣读了合同的内容，并有30多名村民签名。

不过村民称，事情真相并非如吴汉文所说。记者从村民给出的那份标题为《井龙村委会村民代表大会会议决议》的材料上看到，本次会议没有注明日期以及参与会议的人数，大多数项目是空白。

村民们表示，当时村民集体聚餐，然后村委会给每人发放200元左右的红包(村民1月28日聚餐，是每年都会举行的，相当于一个节日一样。这一天，村委会都会给村民红包，并不意味着收买村民)，随后让村民们在一张白纸上签字，并掩盖了白纸的上半部分。“我们根本就没有想到会是有关山地承包的事情，如果我们知道，我们绝对不会同意。”村民吴国云说，政府每年每亩补贴近10元，然而现在村委会以每亩每年12元承包出去，村民们根本就不会同意。“何况，省生态保护林是不能随便承包出去的。”

镇政府做出结论合同无效

随后，村民们自发开展了一场保卫生态林的“战争”。他们来到镇政府投诉与上访。4月中旬，一个标题为《村官移花接木贱卖集体生态林——— 宗族檄文》的帖子在惠州西子湖畔上流传，帖子控诉村委会私下买卖山林，并投诉镇政府不作为，帖子引起较大的关注。

4月23日，镇隆镇政府召开会议并做出结论，村书记吴汉文与吴勇军签订的合同无效，应立刻终止。4月28日，西子湖畔上出现一则以“镇隆政府”的名义发出的帖子，重复了23日镇政府的决议。

对于镇政府的决议，山林承包人吴勇军在接受记者采访时表示，镇政府决议下发后，他已经签字同意承包合同无效，但他不认为是私自承包合同。至于山林承包之后是否会用来开发，打算作何用途，吴勇军说，那是商业秘密，不便透露。

村民组织签名要求罢官

记者从井龙镇多名村小组组长那里了解到，吴汉文并非村民认可的村书记，而是由镇里委派的，作为该村的代理村书记，已有三年的任期。“他(吴汉文)当了村书记之后，多次与他人私自签订合同，卖掉了村里的大批土地，引起了我们的很大不满。”村民吴雄光说的观点得到了很多村民的附和。

一吴姓村民给记者出示了一份山地承包合同，那是2006年吴汉文与吴勇军作为承包方与井龙村沙五村小组签订的一份合同。“他多次以他人或者自己的名义来承包村里的土地。”吴姓村民说，村民们罗列了一下，吴汉文共有5到6个合同是在违反村民意志的前提下与他人签订的，承包的是山地。

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村民们称，吴汉文作为代理村书记，没有为村民谋福利，而且，经常以权谋私。“此外，他不是我们自己认可的村书记，也不是正式的村书记，因此，我们要求罢免他。”7村村组长吴国辉如是说。记者了解到，吴国辉等10多个村小组组长已经打算联合村小组以及村民集体签名，共同要求罢免吴汉文的村书记职务。目前，这项行动正在进行当中。

回应

镇政府 罢免需要党委讨论

对于6000多亩山林被承包以及村民集体要求罢官一事，镇隆镇副镇长邓新才说，因山林是省生态林业林，不得随意承包、买卖和开发，经过镇政府讨论决定，认为村委会与吴勇军的承包合同无效，责令其终止合同。那么，吴汉文是否私下买卖山林，是否要受到处罚？对此，邓新才说，这需要经过党委讨论决定。

对于吴汉文的身份，邓新才向记者证实，吴汉文确实并非正式的村书记，而是镇政府委派下去的代理书记。村书记一直得不到认可，会一直代理下去吗？邓新才回答称，因当时村书记没有合适的人选，只有由吴汉文来担任，吴同时还兼任镇政府维稳办的另一职务。而对于村民要求罢免吴汉文的做法，邓新才称，吴汉文的罢免与否需要镇党委讨论决定，并不是村民们要求罢官就可以罢免的。

村书记　承包合同并不违法

吴汉文则认为，承包合同并不违法。那么，如不合法，为何要取消？对此，吴汉文的答复是，因为村民们意见大，所以取消。至于生态林是否可以开发的问题，吴汉文称，已经在合同里面注明，三年内不得开发山林，不得种植桉树等。“三年后，山上的山林需要推掉再更新树木，因此，在省政府的允许下可以进行开发。不会对山林进行破坏。”吴汉文说。

律师说法

村民有权提出要求

村民们是否可以罢免村官？对此，广东卓凡律师事务所律师钟锐表示，村民习惯上把村书记和村委会主任都看做村官，实际上，村委会主任是行政职务，其必须由村民自行选举产生，上一级部门不得干涉，而村书记则由上一级委派。“现在上级委派的村书记在任期内没有达到村民们的预期，那么，村民们有权要求镇党委更换村书记。”

村委会给每人发放200元左右的红包，随后让村民们在一张白纸上签字，并掩盖了白纸的上半部分。我们根本就没有想到会是有关山地承包的事情，如果我们知道，我们绝对不会同意。——— 村民

三年后，山上的山林需要推掉再更新树木，因此，在省政府的允许下可以进行开发。不会对山林进行破坏。——— 村书记吴汉文

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