为解决林改深入推进的问题提出政策建议

中国园林网1月18日消息：从日前召开的“中国集体林权制度改革相关政策问题研究”中期研讨会上获悉，“集体林权制度改革相关政策问题研究”取得阶段成果，为解决林改深入推进面临的问题和进一步探索相关的政策建议奠定了基础。

该项目于2009年7月启动，是财政部农业司与国家林业局经济发展研究中心执行的世界银行贷款“中国经济改革实施技术援助项目”中的一个子项目，旨在研究我国集体林权制度改革与发展进程中面临的新问题，并为解决这些问题提供可操作的政策建议。项目选取9个省、18个县、54个乡、162个村的近3000户农户作为调查对象，来自全国各大学和科研机构的40多位科研人员分成3个组，以深入基层、入户访谈的形式开展调研，并对调查数据进行统计分析，建立了相关模型和数据库，提出了一系列具有针对性、实用性的政策建议。

据该项目专家组组长、国家林业局经济发展研究中心农村林业政策研究室主任刘璨研究员介绍，该项目基于近3000户农户的调查认为，我国农户拥有的生态公益林多数为限制经营地，而且林业收入的增长完全来自于国家财政补贴，是不可持续的，必须寻找激励林农可持续经营管理林业的有效措施。在此前提下，项目通过对国内农地产权制度稳定性、农民对土地投资及农业劳动生产率三者之间关系的讨论，对我国有关集体林业的财政、税收、贷款及森林保险政策绩效作出评价，并借鉴发达国家林业基金税收、生态效益补偿、森林保险、森林采伐等政策，寻找中国集体林业激励政策存在的问题，提出了政策建议。

据项目指导委员会主席褚利明和项目指导委员会委员高玉英等人介绍，项目始终本着如下要求开展调研，即：体现科学发展观，以人为本，以林农为主体开展研究；注重研究的前瞻性、开拓性，理论性、指导性，实用性、针对性；借鉴国际经验，紧密结合中国实际；把握根本问题，既要最大限度解放生产力，又要在更大范围内体现社会公平性和林农的主人翁地位；从依法制国的角度思考和探索相关问题。 

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