江苏专项行动重拳出击“绿色腐败”无处遁形

中国园林网12月8日消息：近年来，为了打造国家级园林城市，江苏省徐州市检察机关立足法律监督职能，通过执法办案，打击园林绿化系统的职务犯罪，推进社会管理创新。

民心工程掺杂不和谐之音

徐州，江苏的工业重镇。几年前，在人们的印象中，徐州城就是一座典型的北方“煤城”。如今，随处可见的绿色园林，把徐州装点得生机盎然、拥红倚翠，不是江南胜似江南。

翻开《徐州市2011年政府工作报告》，记者看到这样的记载:全市环境生态建设有力推进;全市环保投资五年累计136亿元;全市造林面积96万亩、森林覆盖率达29.5%，城市新增绿地6300公顷、绿化覆盖率高达40.6%，在江苏名列前茅。

在城市园林绿化建设大踏步前进之时，园林绿化工程系统内工作人员素质良莠不齐、招投标管理不规范、园林苗木价格不透明等因素渐渐凸显，“民心工程”掺杂了不和谐之音。

巨大利益所在，如果缺乏监督，腐败必然滋生。

专项行动重拳出击

2010年10月，徐州市检察院从一封对该市园林局副局长王玉松的举报信中发现了办案线索。该院指导云龙区检察院重拳出击，迅速查明了王玉松涉嫌受贿40万元，将九里湖东南湖补绿工程、小南湖曲桥工程等造价千万的项目，违规发包给不具备资质的承建商的犯罪事实。

与此同时，王玉松的妻子中国矿业大学艺术与设计学院副教授汤丽青也因在园林工程招标过程中收受贿赂、违规评标，与王玉松一起落网。

这起案件，深刻暴露了园林绿化领域管理不规范的一系列问题，引起了徐州市检察机关的高度重视。

为了将腐败遏制在初始阶段，2010年10月起，徐州市检察院决定全面开展园林绿化建设专项审查行动，把园林绿化系统作为职务犯罪多发易发的领域、环节进行重点监控，反腐罡风刮过，一批腐败官员落马:

丰县园林旅游局原局长王占领涉嫌受贿……

丰县园林旅游局原副局长王龙海涉嫌受贿……

徐州市云龙山管理处原处长陈雷涉嫌受贿……

徐州市政重点工程建设办公室工程处原副处长彭卫强涉嫌受贿……

多条线索源源不断地汇聚到徐州市检察院。该院对全市的线索统一备案，统一管理，整合线索资源，同时充分发挥了侦查一体化的实战功能，市院与基层院上下一体，基层院之间横向协作，迅速对所有案件展开侦查。侦查一体化，大大缩短了办案时间，最快的仅用时9天侦查终结，仅用5天时间审查起诉。

检察机关通过专项行动肃清了腐败行为，铲除了腐败滋生的土壤，有力净化了园林绿化系统的市场环境。

徐州市检察院的经验被最高人民检察院反贪总局转发。江苏省检察院在全省推广了徐州的经验做法，并于2011年6月起，在全省掀起了一场查办园林绿化系统职务犯罪的专项行动。

预防对策推进社会管理创新

为进一步推进社会管理创新，徐州市检察院深入分析了园林系统职务犯罪的发案特点和原因，尤其是对招投标方面存在的问题，提出预防对策，向党委作出专题汇报，并向发案单位发出检察建议，引起高度重视。徐州市检察院还与市城乡建设局日前联合出台了《徐州市建设领域行贿档案查询实施办法(试行)》(下称《办法》)，要求国有投资等重大建设项目，在招标时必须查询投标人和相关执业人员的行贿犯罪档案。

2011年7月23日，在铜山区检察院上报的《园林绿化系统职务犯罪的预防对策》调查报告上，该区主要领导作出“研究对策，堵住漏洞”的批示。相关单位正在查找管理制度和管理环节漏洞，排查重点岗位风险点，狠抓制度规范建设，强化对工程建设的监督措施，目前已建立完善8项26条制度。

在云龙区、鼓楼区、泉山区、丰县等地，一批制度也正在完善和制定之中。

正如徐州市检察院检察长杨其江所说:“检察机关是法律监督机关，这就决定了检察机关要立足于法律监督职能，通过执法办案，解决社会管理过程中出现的突出问题，促进完善社会管理体系。”

检察机关查办园林绿化领域职务犯罪的专项行动，为绿水青山工程，夯实了一道过滤腐败的制度屏障。

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