生态林业民生林业我国林业法律法规体系形成园林资讯

中国园林网11月8日消息：伴随着依法治国基本方略的实施，我国林业法律法规体系已基本形成，林业行政执法不断加强，林业执法监督机制逐步完善，林业普法宣传取得明显成效，依法治林成为生态林业和民生林业的重要保障。

以2004年9月召开的全国依法治林工作会议为标志，我国林业法制建设步入了稳步健康发展的新时期。

在林业立法方面，由注重强化行政权力向维护生态安全和经营者权益转变，林业法律制度已经基本覆盖了林业的主要领域，以森林法和野生动物保护法为核心、有关法律、法规和规章为补充的林业法律法规体系基本形成。2006年10月公布的《农民专业合作社法》规范林业专业合作社的组织和行为，适应集体林权制度改革发展的需要；2009年6月公布的《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》对于维护林农土地承包权益，巩固集体林权改革成果具有保障作用。2006年4月国务院公布的《濒危野生动植物进出口条例》适应了保护和合理利用野生动植物资源、规范野生动植物及其产品进出口管理的需要；2008年国务院公布的《森林防火条例》对于有效预防和扑救森林火灾，保障人们生命财产、保护森林资源、维护生态安全具有划时代的意义。国家林业局依法制定了《林木种子质量管理办法》、《森林资源监督工作管理办法》、《林业行政许可听证办法》等规章，对发展现代林业、建设生态文明、促进集体林权制度改革、保障依法行政具有现实作用。地方积极也采取多种措施，加强立法工作，截止到2012年6月底，共有林业地方性法规规章414部，其中地方性法规245部，地方政府规章169部，为健全林业法律法规体系、推进现代林业法制建设作出了积极的贡献，为推进现代林业建设又好又快发展提供了重要保障。

在林业行政执法、执法监督和普法方面，注重执法由多头分散向综合集中拓展、监督由注重事后追究向注重事前防范拓展、普法由内向型向外向型拓展，在深入开展林业法制宣传教育工作的基础上，通过强化体系和制度建设，深化林业行政执法体制和行政审批制度改革，林业行政执法行为进一步规范，林业行政执法队伍素质显著提高。在《林业行政处罚程序规定》等规章的基础上，《林业行政处罚听证规则》正式实施，林业行政执法体系和执法监督制度基本建立。稳步推进林业综合行政执法改革工作，初步解决了林业行政执法中存在的多头执法、重复执法等问题。推进林业行政执法人员由粗放管理向规范化管理转变，规范林业行政执法行为和执法人员主体资格认证管理，实现了执法人员管理的电子化、实时化和动态化。坚持“以人为本，复议为民”，积极创新行政复议案件办理方式，依法办理多起案情复杂、人员众多、社会影响较大的复议案件及诉讼案件，有效化解行政争议，进一步强化了林业执法监督的作用。林业行政许可管理工作有了突破性进展，国家林业局成立了行政许可管理机构，制定了工作规则，行政许可决定实行了统一送达，管理上由“重许可审批、轻监督管理”向“许可审批与监督管理并重”转变，初步建立起了“科学合理、依法设定、运转协调”的行政许可工作机制。规范性文件由底数不清、随意性强向目录公开、合法性审查管理转变，建立了规范性文件“审查公布、自动失效、定期清理”的机制。林业普法由行业内向全社会转变，林业法律法规得到广泛宣传和普及。

新时期的林业法制建设，将继续围绕生态林业和民生林业建设需要，逐步建立起比较完备的林业法律法规体系、规范的林业行政执法体系、高效的林业行政执法监督体系和健全的林业普法体系。