广西梧州：做大做强林业产业尚需完善林改配套措施

中国园林网12月19日消息：集体林权制度改革开始后，藤县平福乡民安村农民许景舒就一直琢磨着如何“玩转”自家权属确定的800亩山林。很快，他就有了发展方向：搞林业开发，营造经济林，发展林下经济。

然而，一切都需要启动资金。许景舒想到了林权抵押贷款。经过一番周折，今年11月21日，他以800亩山林作为抵押，从当地金融机构拿到了50万元贷款，购苗木、雇民工、买化肥等大规模造林所遇到的资金问题迎刃而解。“已经与苗木场联系，并雇了十多名民工，准备从明年3月份开始营造经济林，同时购入鸡苗，发展林下养殖。”手头有了充足资金的许景舒雄心勃勃。

许景舒的成功经历，彰显了作为林改配套措施的林权抵押贷款的种种好处。然而，像他这样能从金融机构贷到林业开发所需资金的农民其实并不多。两年来，我市只有13户林农、3家林产企业享受到了这种优惠，而大多数农民只能抱守青山，有心发展无力投资。

藤县林业局林改推进办主任唐朝强说，究其原因，不是金融机构不愿放贷，亦非农民不想借贷，而是林权抵押贷款过程中出现的深层次矛盾和问题尚待解决。如森林防火保险是金融机构放贷的前决条件，但当前只有8万多亩林地投了保险；金融机构放贷需要对抵押资产进行评估，但放眼梧州，全市仅有一名森林资产评估师，而且至今尚未建立林权交易、评估体系。

唐朝强说，集体林权制度改革确确实实激发了广大林农的生产积极性，他们或在林下养鸡种菌，或是挖坎植树，或是种果采脂，大家各有各法，在促进林业经济发展中取得了显著成效。如藤县林下经济产值从2009年林改前的约3亿元，一路飚升到去年的8.9亿元，估计今年将超过12亿元。

“不过，如果不解决好生产启动资金问题，林改的效益还是很难突破当前的水平。”唐朝强认为。他进而举例分析，该县象棋镇洛塘村农民陈达才在山上养殖肉牛，去年以每头5000元左右的价格卖出了60头，毛收入达30万元。但是，此类可产生规模效益的项目，一般都需要较大的早期投入，如陈达才的养牛场当初就投入了十多万元。对于绝大多数农户来说，很难自筹解决这样大的项目启动资金，而且还必须充分考虑市场风险、经营风险等方面的承受力。

广袤的山林，是梧州的绿色财富，是梧州发展的潜力所在。自2010年全市集体林权制度改革铺开后，市委、市政府就林业产业的发展出台了不少政策举措，积极引入龙头企业带领农民在山上“掘金”。我市林业“十二五”发展规划也明确指出，要培育千万亩工业原料林基地，建设中纤人造板、浆纸制造、松脂加工、天然香料和药材等产业群，进而做大做强林业产业。市林业部门有关人士指出，要达成相关目标，产业开发与经营中显现的新矛盾、新问题尚需一一化解。特别是林权抵押、交易流转等相关配套措施，需要加快建立和完善，否则大部分农民仍会面临“守着青山没柴烧”的困扰，林改惠农的初衷也因此而打折扣。  

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