警惕“城市病”走进小城镇

中国园林网12月24日消息：“城市病”指的是人口过于向大城市集中而引发的一系列社会问题。如今不仅是北上广深这样的大城市，就连一般的、10万人左右的小县城已经开始出现城市病，城区中心地段基本建成积木式的，人口拥挤，汽车堵塞，一些县城 “逢节必堵”、“上下班必堵”现象已成常态。日前，上海市社会科学院城市与区域研究中心的一项研究结果指出：未来一段时期，将是我国“城市病”的集中爆发期，“城市病”将成为影响城市和谐稳定的关键隐患，加强城市治理刻不容缓。

城镇规模与管理体制不合拍

交通混乱无序，反映出的是一些县城陷入城镇规模与管理体制不合拍的困境。比如，永安城一年新增的轿车超过3000辆，车流滚滚，城市管理的任务是很重的，但缓解交通拥堵需要有进一步的措施实施公交优先，在同向的两车道中划出一条公交优先车道，保证公共交通的畅通。同时，要有适应县城拥堵的管控措施。

首善之区北京管治交通拥堵的一些做法非常有借鉴意义。在北京，每逢上下班高峰期，在大的路口必有至少一名交巡警和一名城管在指挥，在上学和放学时段的重要路口甚至还有老师与学生干部共同参与疏导。对公交运营，他们也非常有心，比如：每辆公交车都做到划线停车，候车的人在线上排队等候；上下班高峰期，有志愿者（一般都是老同志）在现场协助疏导。当前，县城除了交通还有诸如城市垃圾、绿化、基础设施维护等亟待更为有效的管理，其中晋江的数字城管经验是很值得学习借鉴的。

规划不当是“城市病”产生的重要原因

目前县城的城市建设、机构设置已跟不上当地社会发展规模，城市发展和规划的落后似乎已成为制约县城发展的同一病灶。国庆前，国内外城市领域百余名专家学者云集河南南阳，围绕“好城市”基本内涵、战略架构、基础设施战略等专题，进行了深入探讨，达成不少共识。

可以预见的是，“好城市”将是智慧低碳城市。所谓智慧低碳城市，就是用智慧、低碳的手段，实现城市“经济发展好、生态环境好、居民生活好”。建设智慧低碳城市的战略模式是“单元城市”，实现智慧低碳城市的技术路径是 “智慧城网”。

在这样的单元城市中，“功能单元”是具有不同使用功能的高密度、大院式城市社区，由功能构筑物、生态绿地、农田菜园和道路构成。如：办公单元、商业单元、居住单元、产业单元、休闲单元等。一般讲，多数居民可在本单元内进行工作、居住、教育、医疗、健身等要素活动，使单元城市内的交通量大幅减少，能源、水务、垃圾、信息等城市生命线基本实现属地化，就近处理、就近利用，自产自销，有利于城市生命线系统安全。

“智慧城网”是将城市能源网、水务网、交通网、固废网、生态网、大气网、防灾网，监控网等有机整合而形成的分布式、智慧化城市基础设施功能网络。三明的县域早期工业园的建设里仅仅具备单一的经济功能，聚集的都是一些高耗能、高污染的产业。今后在新城（区）建设中宜注意赋予其三方面功能，即：既是工业园区亦是生活区还要是生态区。

在中国城镇化快速推进的过程中，县城作为大中城市之尾、乡村之首，将担当起推动城镇化发展强有力的战略平台角色。我们不仅要学习大城市的成功经验，更要吸取大城市的惨痛教训，警惕县城市患上 “城市病”，“亡羊补牢”现在还不迟。

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