亮点2012：林区生态文明建设硕果累累
中国园林网12月31日消息：寓生态文明建设于生态建设之中，让两者奏响优美的和弦，是2012年林区的一大特色。
一个个有力的举措，一组组喜人的数字，一幅幅宏伟的蓝图，犹如大兴安岭林区的一个个生态细胞，绽放着勃发地生机与活力。望着眼前这一幅幅壮美的画卷，人们真正感受到了林区抢抓机遇、乘势而上的豪迈与自信，感受到了林区儿女万众一心、攻坚克难和捍卫生态大旗的冲天斗志和干劲。
生态文明引领建设“美丽林区”，森工集团（林管局）措施有力，步履坚实，硕果累累。林区在防火、营林、资源、天保二期工程实施中，以生态建设为中心，紧紧围绕围绕“3598”战略，实现了林业生态、社会、经济三大效益持续稳定增长，为2012年林区生态建设写下了精彩一页。
天保兴林满目春
2012年是林区实现“十二五”规划的重要一年，是林区推进天保二期工程深入实施的重要一年，也是天保二期工程各项政策落实的关键一年。一年来，林区稳步推进了天保工程各项工作的开展，在争取政策、完善制度、编制方案、创新形式、打好基础等方面卓有成效地开展了工作，取得明显成效。
2012年，林区在部分林业局进行远山季节性巡护和兼职管护尝试，提高了管护效果和管护人员收入。同时，林区结合林区森林旅游，有序、有重点地对林区森林资源管护站点进行维修和建设，以提高管护人员素质为抓手，在全林区开展标准化管护站建设活动，使林区整体形象得到大幅度提升。
按照国家林业局天保中心关于天保工程考核的具体要求，林区从2012年3月初开始安排和指导各天保工程实施单位对2011年度天保工程实施情况进行自查。并于4月中旬开始复查，对发现的问题及时进行了整改，为迎接国家林业局核查做好充分准备。2012年7月份，林区配合国家林业局完成了对阿尔山、阿里河林业局2011年度天保工程核查工作。
2012年，林区进一步加强了工程信息的收集、整理，归档和交流工作，信息处理能力增强，确保工程档案内容的真实、准确和完整，为提高天保工程二期管理能力打下了良好的基础。按照国家林业局关于天保一期工程档案验收的相关要求，林区完成了对各天保工程实施单位档案管理验收工作，受到国家林业局天保工程档案验收督导组的好评。按照国家林业局要求，协调人事、社保等部门，完成了“人员机构和社保信息数据库”填报工作。配合国家林业局完成了天保工程森林培育绩效考评工作。
为提高林区天保工程管理人员业务素质，林区与国家林业局管理干部学院合作，举办了为期12天的天保工程二期培训班，林区共有72名天保工程管理人员作为林区天保工程内部培训师资力量参加了培训，收到良好效果。通过学习培训，对整体提高林区天保工程管理工作者的理论和政策水平起到积极的促进作用。
为有青山绿常在
2012年，森工集团（林管局）大力开展更新造林、补植补造、森林抚育等森林经营活动，取得了显著成绩。
记者在采访时看到一组数据，透过这组数据的变化，内蒙古大兴安岭林区生态建设取得的突出成就可见一斑：更新造林计划8401亩，完成8408.5亩，为计划的100.1%。；生物质能源林计划100亩，完成102亩，为计划的102%；育苗计划328亩，完成1178亩，为计划的359.1%。
林区把绿化工作、生态建设放在优先发展的战略地位上来，不断加大绿化营林工作力度。记者了解到，森工集团（林管局）投入1000多万元用于种苗基础设施的修缮、修建，加大容器苗培育力度，保证植树造林的需求。同时，林区正在着手开展苗木执法能力建设项目，规范苗木执法机构、执法队伍，保障苗木生产有序开展。在苗木培育中，以培育樟子松、云杉、西伯利亚红松等常绿针叶容器苗为主。同时根据生产和市场需求，扩大容器育苗面积，丰富苗木品种和规格，提升苗木质量，以满足日益增长的生态建设和城镇园林绿化需要。
2012年，林区结合实际制定并下发了《林区天保工程二期补植补造技术规定（暂行）》、《林区天保工程二期补植补造作业设计规定（暂行）》和《林区天保工程二期补植补造管理办法（暂行）》，进一步规范天保工程森林培育管理、提高造林质量和效益提供了保障。
林区各级营林部门树立质量第一意识，不断加大技术指导和质量管理力度，实行分管领导现地督导、技术员和验收员跟班作业、作业人员以质量为重点严格按设计作业的管理制度，确保了森林抚育任务高质量完成；严格执行审批、拨交、验收制度，做到了“拨交一号、作业一号、清理一号、验收一号、再拨交一号”；认真执行三级检查验收制度，实行保证金制度，作业质量经检查验收合格者，全额返还保证金，不合格者除扣除保证金外，还实行扣除施工作业费用、停止生产作业等处罚措施，确保了森林抚育作业质量。
根据新形势下森林经营工作的新需求，营林生产处对林区森林经营战线上的管理和技术人员分级别、分层次进行了专业培训。先后举办了森林经营新技术、林木种苗育苗生产技术、森林抚育补贴试点技术与管理、林业碳汇计量监测体系建设技术等培训班（会）。同时采取走出去的办法，安排技术人员先后参加了全国森林抚育补贴试点项目技术培训班、全国飞机防治作业现场交流会、森林认证审核员培训班、第四届中国森林保护学术大会、林业碳汇产权研讨会、森林经营法律制度座谈会等大型会议与培训。各林业局也采取多种形式加大了技术培训力度，尤其加强了转岗人员的技术培训，有效解决了目前森林任务增加导致技术人员短缺问题，促进森林经营工作有序开展。
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全力守护大森林
2012年，森工集团（林管局）以确保实现林区森林资源持续快速“双增”为目标，积极开展工作，顺利地完成了全年各项工作任务。
从2012年5月20日起，为期7天的内蒙古大兴安岭林区北部原始林区武装“三清”专项行动正式启动，打响了为时一周的北部原始林区绿色保卫战。为确保专项行动真正取得实效，内蒙古森工集团(林管局)专门成立了专项行动指挥部，并根据北部原始林区生态功能区域划分了奇乾、乌玛、永安山三个战区，采取空中和地面联合推进的方式，形成了立体清理攻势。此次武装“三清”专项行动，清理了潜入北部原始林区所辖的乌玛、奇乾、永安山三个未开发林业局的所有非法采金、采集山产品、捕鱼、滥猎者、旅游人员，以及未经批准进入原始林区活动的所有非法或违规入山人员，对北部原始林区各山林、沟岔、河流、森林腹部和采金迹地进行彻底的清查，不留任何死角，消除威胁北部原始林区生态安全的人为火灾隐患，确保北部原始林区森林资源安全。
2012年，林区加强了森林资源监测和森林资源监督工作，林区积极推进图面的电子更新工作，不断探索林区森林资源监测方式和手段，提高资源监测的科技含量。2012年，国家林业局改变了传统的“三总量”检查方法，由过去内业查帐为主变为外业检查为主，采用卫星遥感技术，通过卫片判读对抽检单位进行全方位、全范围检查。在“三总量”管理工作中，森工集团（林管局）针对这种情况及早准备、周密部署，向各单位转发了最新“三总量”检查技术方案，通过各林业局自检，森工集团（林管局）抽检，发现问题、解决问题，顺利完成2012年国家林业局对我林区“三总量”检查工作。
林地管理工作中，林区建设项目占用林地审批工作中，林区共上报国家林业局占用林地项目23项，获得国家林业局行政许可占用林地的项目20项，通过率为87%。占用林地总面积721公顷。林区在现有基础上不断加强林下资源管理工作，印发了野生植物采集管理办法，使采集秩序得到彻底整治。
森工集团（林管局）科学编制了内蒙古大兴安岭林区（2010-2020年）林地保护利用规划编制工作方案和技术方案，按时完成林区县级2010-2020年林地保护利用规划落界工作。及时开展了林地年度更新调查试点工作，对林区所有占用林地项目均进行了异地恢复森林植被调查设计。利用现代化手段，对林地的登记、发证、查询和建档进行全面管理，并认真执行占用林地的收费规定，2012年占用林地单位共缴纳森林植被恢复费2444万元，有效地遏止违法占用林地行为的发生。
为加强林地资源保护管理，国家林业局驻内蒙古自治区专员办、呼伦贝尔市人民政府、内蒙古大兴安岭森工集团（林管局）和内蒙古大兴安岭森林公安局在鄂伦春自治旗范围内集中开展了打击毁林开垦行为专项行动。专项行动期间，森林公安共破获非法占用林地刑事案件34起，查处行政案件121起，打击处理违法犯罪嫌疑人153名；各林业局共查处毁林开垦林政案件225起。总计收回林地6040亩，收缴盗伐林木417.6立方米。
2012年森工集团（林管局）资源处进一步加强了对执行木材运输证制度和核发木材运输证的工作，强化了对木材凭证运输管理，共发放铁路木材运输证430.2本,发放公路木材运输证180.18本,核实认证了181791.76立方米旧伐区枝桠，认证加工产品及加工废料共约11570立方米（吨），木片80000袋。林区加强了标准化检查站建设，开展了文明执法和文明服务示范窗口活动，树立了木材检查站人员的执法形象。林区对林区各林业局木材运输证使用情况进行了全面的检查。
筑牢森林安全“防火墙”
2012年，林区森林防火工作亮点频现，为千里林海成功打造了一张全方位立体“防火网”。
2012年，林区结合实际，提出了“三严五到位”的工作要求，严格规范管理，强化灾前防范，提高应急能力，确保当日灭火，将森林火灾次数和经济损失降到了最低程度。 2012年，林区共发生森林火灾8起，受害森林面积353.9公顷，当日灭火率100%。火灾次数和受害森林面积分别比上年下降了74%和36%，实现了不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故的奋斗目标。
林区在林火预防上措施严密到位，以野外火源管理为中心，通过采取落实领导责任、创新宣传形式、严格火源管理、强化督促检查、突出重点防范、开展武装“三清”六个方面的措施，取得明显成效。2012年，林区在火灾扑救上，以提高应急能力为重点，扩大联防联动范围。除林区内部划分7个联动作战区外，与黑龙江大兴安岭签订了联防协议，明确了双方的责任和义务。与呼伦贝尔市气象局进行工作对接，加强森林火险预测预报，指导林区适时开展人工增雨作业，合作开发“林业气象服务系统”平台。与武警内蒙古大兴安岭森林支队召开协商会，联合下发《关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战的通知》，在扑火指挥、兵力调动、信息沟通、作战效率、靠前驻防、新闻宣传、综合保障等方面达成共识，树立全林区工作一盘棋的思想，联动作战，重兵投入，确保有火当日灭。
2012年，林区以重点火险区综合治理工程为契机，大力提升林区防扑火的综合能力，除北部原始林区森林防火综合治理二期工程外，其余二期项目全部通过竣工验收，为及时申报三期工程打下了基础。林区共申报了阿尔山等11个林业局重点火险区综合治理三期工程以及林区森林航空消防基础设施建设、林区森林防火微波通信系统建设项目，全部得到批复，总投资额2.24亿元。同时进行充足的项目储备，为拓宽投资渠道，提高科技含量，林区在无人机林火监测、林火远程视频监控、满归机场改扩建、林区森林防火信息指挥系统等项目上进行积极探索和储备，有望得到国家发改委、国家林业局的批复。
在2012年防扑火工作中，林区各单位还创造性地开展工作，在责任落实上，根河林业局自加压力，确定“不发生一起人为火情”的工作目标，实行六级森林防火责任垂直管理，充分发挥森林公安在依法治火、火源管理的作用，建立起了“全覆盖、无死角”的防火责任网络。
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为森林构筑“安全屏障”
林业有害生物防治，是保障生态和谐的重要环节。森林病虫害大面积爆发时，郁郁苍苍的森林，一夜之间就会变成一片片的枯木，其毁灭程度之严重，绝不亚于森林火灾，素来被喻为“无烟火灾”。
近日，记者在有关部门了解到一组令人振奋的数字：2012年，林区计划176万亩，完成188.4万亩，为计划的107%；林业有害生物成灾率0.73‰，无公害防治率达到95%，测报准确率达89.5%，苗木产地检疫率达到100%，圆满完成了国家林业局下达的“四率”指标。
2012年，林区坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的有害生物防治方针，进一步深化监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、服务保障体系建设，为大兴安岭林区莽莽林海健康生长构筑了一道安全屏障。
利用新科技、新技术，提高监测水平。林区采取全林监测和重点监测相结合的方式，利用新技术加大GPS 、PDA在监测调查中的应用，试点使用北斗导航系统建立了林区监测预警平台，全面推广使用落叶松毛虫、落叶松鞘蛾、落叶松八齿小蠹虫信息素，监测成虫的发生趋势，科学监测评估林业有害生物发生，做到早发现早除治。当前，林区已形成以4个国家中心测报点为骨干、20个林管局级测报站为主体、121个林场（经营所、管护站）测报点为基础，结合沟系管护（家庭林场、护林员），全民参与的立体监测预警网络。
积极推广无公害防治措施和药剂，提高御灾能力，既保护了生物多样性，又保证了防治作业效果，基本做到了防前有作业设计、防中有技术指导、防后有检查验收，达到了有虫、有病、有鼠不成灾的预期防治效果。继续加强检疫监管工作，加强苗木调运检疫，加大火烧木和虫害木的除害处理力度，严防外来林业有害生物的传入和传出。加快预防工程基础设施建设工程、防控体系基础设施建设工程、林业有害生物天敌繁育场工程和检疫御灾体系基础设施建设等项目的实施，进一步完善基础设施建设。继续开展落叶松毛虫性信息素监测研究、白桦食叶害虫研究、落叶松八齿小蠹虫信息素监测技术研究、鸟巢防控技术研究、稠李巢蛾防控技术研究、贮木场蛀干害虫防控技术研究、森林鼠害综合治理技术研究等7项科学研究，从整体上提高林区林业有害生物监测和防治技术水平。
茫茫林海护生灵
2012年，森工集团（林管局）全面落实保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、维护生物多样性三大任务，使林区野生动植物保护、自然保护区建设、湿地保护管理各项工作顺利开展。
2012年，林区积极推进自然保护区建设，夯实保护区管理基础积极推进示范保护区建设，打造林区样板保护区。2012年9月中国“人与生物圈”国家委员会组织10余名专家到汗马保护区进行为期半个月的实地考察工作，并组织编写《人与生物圈——汗马保护区专辑》，汗马国家级自然保护区与北京林业大学借助双方技术、硬件和研究基地的优势，在汗马自然保护区设立“北京林业大学科研教学基地”、“北京林业大学自然保护区学院研究生工作站”。经过积极努力，毕拉河自然保护区和阿鲁自然保护区均顺利通过了国家级自然保护区初审。同时，经过内蒙古自治区有关部门的同意，林区申报初建的自然保护区可直接申请建立自治区级，这一工作理顺了林区自然保护区晋升渠道。与此同时，林区利用惠利政策，及时组制编制了林区自然保护区与野生动植物保护规划项目，努力争取国家和地方政府对林区动保项目的投入力度。
2012年，林区和黑龙江大兴安岭共同申请到了全球环境基金（GEF）项目，初步预算项目总投资为GEF资金354万美元，国家配套2450万美元（黑龙江大兴安岭和内蒙古大兴安岭平分资金）。森工集团（林管局）还组织申报建立牛耳河国家湿地公园，通过国家林业局的评审并在湿地中国和中国绿网进行公示后，即将开展国家级试点工作。
林区还顺利完成了林区野生动物驯养繁殖经营场所专项清理整顿工作，从而规范林区野生动物驯养繁殖行为、强化野生动物驯养繁殖场所管理，保障了林区野生动物繁育利用产业的健康发展。林区还积极申请调查、监测和救护项目，成功申请到“驯鹿扩大繁育及紫貂等珍稀野生动物野外巡护及栖息地维护”项目。
林区切实把野生动物疫源疫病监测工作抓实抓细，2012年林区6个国家级监测站共设固定监测点18个，监测路线25条，总长1643公里，共计出动1800余人次，监测范围达274.0万公顷。
为防止乱捕滥猎滥食野生动物和走私、非法经营野生动物产品行为的发生，森工集团（林管局）在林区范围内开展打击破坏野生动物资源的专项执法行动，有效维护林区野生动物资源安全。
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(来源：中国绿网)
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