让园林腐败在阳光下遁形【评论】

绿化也酿腐败案，古树名木移出山；暗定回扣巧分赃，倚权捞钱忙亦欢。 

中国园林网3月12日消息：前不久，防城港市中级人民法院对防城港市园林管理处原主任赵某贪污170多万元的职务犯罪案进行一审宣判，涉案人员分别被判处有期徒刑5年至13年，并处罚金等。这一案件一石激起千层浪，多家媒体报道并评论了此案。 

随着各地园林绿化事业的大发展，园林腐败案件也呈现多发趋势。绿化腐败案的发生首先是由于园林工程管理制度不完善，监督不到位；其次是园林苗木等缺少相应指标和参数，价格随意性很大，给腐败留下了空间。 

对这些绿化腐败案件进行分析不难发现，虚开发票、与供应商串通伪造价格、将苗木价格抬高套取工程款，是主要的腐败手段。在防城港案中，一株普通的榕树，在账面上的身价高达10万余元；一项60多万元的城市绿化工程，支付款项时却摇身变成150多万元，这其中的“差价”进入了贪腐官员的腰包。 

在园林腐败案件中，利用职务之便，在采购或发包工程中与行贿方勾结，收取“回扣”非常普遍。时间长了，园林行业内人士似乎对这些行为有些“熟视无睹”，慢慢地，“回扣”等问题渐渐成为“潜规则”，越来越多的人已经成为“潜规则”施行的参与者。在园林腐败案件的报道中，收受回扣是最普遍的腐败行为。 

另外还有一种腐败形式，就是由其亲属或相关人士成立公司，但真正的老板就是他本人，由公司承接其职权范围内的绿化工程，既当“裁判员”，又当“运动员”。 

如何防腐？完善管理制度以及教育、监管、惩罚等手段必不可少，让权力在阳光下运作，就能最大限度压缩权力寻租的空间。 

大力推行信息公开制度，将项目招标、采购监管、工程管理、后期履约等信息公开，每个招标项目都设立投诉电话、电子信箱，对于有效投诉进行奖励。完善园林工程建设领域信誉评价体系也很重要，一些城市采用的园林工程公司市场准入制度，在一定程度上加强和规范了园林工程管理，不仅是对参与工程建设的企业有一定监督作用，还压缩了“腐败空间”。 

推行“电子招投标”可以在很大程度上减少招投标环节中“人”的因素，电子化招标采购作为一种高效、透明、环保的操作模式，在欧美发达国家及韩国已被普遍认可并广泛应用，利用互联网的开放性和广泛覆盖，可有效弥补传统招标方式的不足，可有效减少陪标、议标、围标等各种违规操作。 

另外，针对苗木价格造假这一较难查处的腐败问题，除在采购环节采取多部门多人员参与询价以外，完善的更新周期更短的“工程造价”信息能起到很好的参考作用，能够尽可能压缩苗木采购环节中的“价格造假空间”。 

“不治已病治未病，不治已乱治未乱”，希望防城港绿化腐败案件能够起到警示作用，园林工程的相关管理制度能够得到建立健全，加强监督，遏制住园林腐败多发势头。 

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