湖南怀化：林业大市的希望与尴尬

林业大市的未来需突破林木加工的难题

中国园林网7月30日消息：怀化，有着三湘大地最大的林海，森林蓄积量居全省之首，人称“木头撑起的财政，树叶养肥的土地”。自上世纪90年代起，怀化市作为全国林业改革试验区，先后创造了“多元主体开发林业、山林股份制改造、大户承包造林、工程封山育林”等在国内有影响的经验。

站在新的历史起点，怀化提出推动林业大市向林业强市的跨越。要实现这一目标，怀化已具备哪些条件？又面临怎样的困难？带着疑问，记者走进了这座“会呼吸的城市”。

一个林农的生意经

7月4日，农历小暑节气前三天，五溪大地郁郁葱葱、生机盎然。潘松贵斜坐在村口的小卖部门前，翘起二郎腿，悠闲地抽着香烟。

刚过不惑之年的潘松贵是洪江市土溪乡沅光村村民，种过田、喂过猪、打过工，但他最喜欢的身份还是林农，用他的话说，植树造林让自己看到了明天收获的希望。希望播种于2006年初，当时潘松贵将自家70多亩山地全部种上了树木，而他的这一举动在当时并不被家人理解，认为潘松贵是“没事找事”，“本来家里就不宽裕，还投那么多钱去植树，不到十几年难有效益，这是把活钱变成了死钱”。

潘松贵却不这么认为，在他看来，山里人植树就像城里人买房一样，图的不是现在而是将来。他算了一笔账，一亩林地能出8个立方的木材，按照现在600元/方的木材价格，十几年后，70亩林地能给他带来30多万元的收入，除去6万多元的成本，他还能赚20多万元。

“种树不需要花太多时间和精力，除开头三年要不断松土、施肥外，后面几乎不用管理，还可以从事其他副业。”潘松贵说，更重要的是不管林木是否成才，随时都可以拿到林权交易中心估价交易。

潘松贵所言不虚。2008年3月，洪江市整合原有的森林资源评估中心和交易中心，组建了全省第一家县级林业产权交易中心。林农们的林木不管有没有成材，都可以到交易中心去估价交易，长在山上的林木就像商品一样自由买卖。但树仍然长在山上，交易的只是林木经营的时间和权限，交易各方看重的是林木的长远效益。

通过林业产权交易中心这个平台，洪江市实现了林业产业与市场的有效对接。“以前我们的木材是等人上门，随便说个价就卖。现在好了，我们找林权交易中心估价，再到那里拍卖，这样就不会吃亏了。”潘松贵说：“其实不一定要外出打工才能挣钱，在家栽树一样能发家致富。”

“山上的活立木变成了真正的商品，山林资源变成了可交易流动的资本，这大大激发了我市林业的潜力。”洪江市林业局总工程师毛宏寿说。

“林改”改出盎然生机

洪江市“林改”工作情况是整个怀化市“林改”的一个缩影。怀化是一个山区林业大市。全市70%的土地是林地，70%的县是重点林区县，70%的人口生活在林区。而正是这三个70%，让“治怀必治山，治山必治林”成为了怀化历届决策者的共识。

2008年，怀化市打出了“绿色发展”的旗帜。他们积极探索集体林权制度改革，大力发展林业，从政策上引导老百姓“把山当田耕，把树当菜种”，承包经营林地，营造用材林。

与此同时，怀化市在林权制度改革方面也取得了实质性的突破。到“十一五”末，基本完成了主体改革，同时在林业要素市场建设、林木采伐管理改革、推进林权抵押贷款和森林保险等多项配套改革方面进行了成功的探索。

“树能不能砍？怎么砍？”是林改后农民最关心的问题，不解决好这一问题，就难以实现“放活经营权、落实处置权、保障收益权”。怀化市通过建立科学的林木采伐管理机制，编制森林经营方案，让林农对自家林子什么时候采，怎么采和采多少心中有数。

面对取得的成绩，怀化的决策者把目光放得更远，在去年底召开的全市林业工作会议上，李亿龙要求努力推动怀化由林业大市向林业强市跨越。

然而，作为植被茂密的林木资源大市，怀化却有现实的尴尬——林木加工企业大多以小作坊的粗放型加工为主，主要产品为附加值低的建筑和生活用材。

断开的产业链

7月5日，艳阳当空。在位于怀化市鹤城区的德天家具广场外，46岁的张建国光着膀子站在一辆三轮车旁，脸颊晒得通红，眼巴巴地望着面前不多的行人。已经两天了，他没揽到一个“拉脚”的活，这样的境遇其实也在他的预料中。

同样郁闷的，还有广场内许多家具、建材店的老板，过去生意火爆的市区最大家具广场，如今已是门庭冷落、鲜有客人。“有钱人如今都喜欢去广东、上海买名牌家具，条件差的便直接请师傅在家里做。谁让怀化只有木材，而没有名牌家具企业呢！”一位家具店的老板感叹“生意不好做”。

原野板材批发部是广场内较大的板材经销门店。偌大的卖场摆放着近千张各类板材，大多以广东品牌为主，少数怀化本地产的板材被堆放在不起眼的角落里。临近晌午，店内终于来了第一位客人，“老板，大芯板怎么卖？”“要广东的还是怀化本地的？”“当然是要广东生产的。”

客人和老板的对话或许已折射出怀化林业的尴尬。“同样是大芯板，广东生产的要一百五六十元一张，怀化本地生产的价格在50元左右。”批发部的彭老板告诉记者，即使价钱便宜了三分之二，许多客人还是愿意买广东货。为什么？同样的木材，人家做出来的东西质量就是不一样。

先进技术和设备的匮乏，让怀化缺少带动能力强的木材加工龙头企业。于是，大量的木材以原木的形式销售出市。在怀化市储运供销总公司内的铁路货运站内，堆放了大量等待出口的木材。工作人员告诉记者，过去每天要发1到2节车皮的木材出去，但现在半个月还发不了2节车皮，“可能是成本太高的缘故吧”。

据悉，怀化市目前每年有100多万立方米的木材销往广东、福建等沿海城市的板材加工企业和家具生产企业。令人诧异的是，离货运站不远的金源木业公司却因为缺少林木原材料，常常从贵州购进木材加工出售。在公司董事长杨中云看来，“管理木材加工企业的部门太多，而扶持发展的政策又太少。”

恶性循环由此形成。因为缺乏龙头加工企业，木材往往以原木的形式出口销售，而因为缺少货源和扶持，本地的木材加工企业又无法做大做强。

客观而言，怀化林业的发展已取得不俗成绩，但要实现林业大市向强市的跨越，似乎应该真正按照生态产业化、产业生态化的要求，修复好断开的产业链。

事实上，被称为“中国绿心”的武陵山区大多植被丰富、森林茂密，怀化林业的尴尬或许也正困扰着“绿心”的其他城市。

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