山东东营：盐碱滩规模造林不是望梅止渴
中国园林网8月16日消息：一句冷笑话，曾让东营人五味杂陈。
上世纪90年代初，共青团山东省委在省电视台举办知识竞赛。其中一题是：山东省哪个城市的电线杆子比树多？一名选手脱口而出：东营。话音刚落，引来观众席上一片笑声。
东营1983年建市。全国第二大油田——胜利油田就坐落在这里。油田开采区内，随处可见的除了油井，还有比比皆是的电线杆子。
电线杆子比树多，形象地说明了东营缺绿少树、生态脆弱的现实。
绿之渴，栽树难活
也想树多，但是很难。
东营位于环渤海湾南岸、黄河入海口，是黄河三角洲的中心城市。这里既是平原农区，也是北方泥质海岸典型代表区。
东营市总土地面积1208万亩，其中，含盐量超过5％。的重盐碱地就有500余万亩，还有近300万亩沙化土地。
平原农区以农为主，该如何发展林业呢？泥质海岸地区土壤盐碱化程度高，又该如何推进造林呢？
7月中旬，《中国绿色时报》记者走进东营。昔日电线杆子比树多的地方，如今处处绿意盎然。统计显示，建市初期，全市林木绿化率仅有3.7%，目前已达到15%。
东营市林业局副局长乔来秋感慨万千：“东营的林业发展史，就是一部战盐碱、斗风沙的历史。”
2013年，东营将迎来建市30周年。在近30年的经济社会发展历程中，东营和全国许多城市一样，也经历着由资源型城市向高效生态经济型城市转折的考验。特别是近年来，国务院相继批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》两大国家战略。东营据此提出，着力打造经济繁荣发达、城市秀美宜居、社会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市。
未来，还是要战盐碱、斗风沙。
绿之求，改土排碱
东营大部分土地是黄河冲积形成，次生盐渍化较重。全市辖5个县（区），只有广饶县南部处于非盐碱地区。
在盐碱地上造林，首先就要改良土壤，使土壤含盐量降到3％。以下。
近年来，我国在盐碱地治理方面取得了多项技术突破，但是由于一次性改良土壤投入过高，盐碱地治理技术难以大面积推广。
在东营，这一难题已被破解。
在垦利县兴隆林场，记者看到，每隔一段距离，就会出现一道沟渠，挖沟取土筑成台田。从沟渠中挖出来的土壤表面，覆盖着一层白色的盐碱。据了解，兴隆林场有盐碱地1.1万余亩，占总土地面积的47%，有些地块土壤含盐量高达10％。以上。
改碱是兴隆林场的首要任务。深沟台田排碱是一种方式，还有一种是暗管排碱。全场计划开挖沟渠120公里，铺设暗管96公里，目前已完成沟渠开挖57公里。同时，为确保林地适时灌溉，还规划建设了130公里低压灌溉管道，目前已完成52公里。
东营市林业局林业站站长何洪兵说，全市改良盐碱地，大部分都是通过筑台田、深挖沟，经过淡水或雨水淋溶，地下埋暗管排沟把盐排出去的方式治理的。通俗说，就是“盐随水来、盐随水去”。整个治理过程要两三年，每年要大水漫灌2-3次，土壤含盐量才能降到3‰以下。
目前，东营已探索出深沟条田改碱、台田改碱、风力提水排碱、盲沟排碱和暗管排碱5种盐碱地治理模式，其中通过前两种模式改良的盐碱地，全市已近100万亩。
一次性改良盐碱地每亩成本高达5000元-8000元。这笔钱从哪儿来？东营由市、县、乡三级财政共同承担。
乔来秋副局长说，改良土壤成本很高，但是通过科学治理，就能从根本上解决树木长期生长的问题，最终实现造一片林成一片林。
绿之变，引种驯化
建市之初，东营造林绿化的主要树种是杨柳榆槐。自己培育的苗木很少，大多是从江浙一带引进的。由于盲目引种、未加驯化，加之土壤盐碱，造成树木成活率低。许多地方年年造林不见林。
上世纪90年代，东营建立了外来引种驯化试验基地，开始针对不同的树种开展驯化实验。他们把南方种植的树种，先引种到本地苗圃集中培育，待树种基本适应当地环境后，再根据造林需要推广使用。
据统计，东营市现已引种驯化耐盐碱树种近200种。其中，适宜在含盐量3‰以上土地种植的有60余种，4‰以上的有近20种。如今，引种驯化试验不光国有苗圃在做，也成了私营苗圃的自发行为。
随着引种驯化的树种越来越多，全市苗圃基地的规模也越来越大。
1986年，东营市首个私营苗圃基地建立。如今，全市已有苗圃面积近10万亩，大中型苗圃企业发展到上百家，其中千亩以上规模的企业就有11家，最大规模的苗圃超过1万亩。
为加大扶持力度，东营市除为苗圃企业提供信息服务外，市财政每年还拿出300万元对育苗企业进行补贴，同时对新育苗的每亩一次性补助200元。
2007年，东营市出圃苗木3000万株左右，自2002年以来，首次解决了每年造林10万亩-15万亩的苗木需求。如今，全市苗圃基地除80%以上的苗木供当地造林绿化需要外，其余苗木还销往北京、天津、辽宁等地。
与此同时，全市还发展了以冬枣、梨、桃、苹果、葡萄为主的经济林果产业，种植面积达35万亩，年产量超过10万吨。
今年，中国林科院黄河三角州综合试验中心落户东营。这将为进一步提高当地造林绿化水平提供科技支撑。
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绿之恋，规模造林
“十一五”期间，东营市启动实施了“三网”绿化工程，对主要道路、水系、村镇、农田以及旅游线路、沿黄沿海等进行全面绿化。工程的实施，为全市基本构筑起了生态绿化框架。
但从总体来看，全市林木资源布局分散、规模化片林数量少、生态脆弱的问题依然存在，绿化面积、总量和规模与实施“黄蓝”国家战略、建设生态文明典范城市的要求，依然有很大差距。
按照“黄蓝”战略目标要求，到2015年，东营市林木绿化率要达到25%，2020年要达到28%。
而现实的情况是，随着“三网”绿化工程的实施，全市立地条件较好的地方都已经造了林，造林的难点和潜力集中在了盐碱地区。
如何在短时间内在盐碱地上实现规模造林，进一步提高全市的林业资源总量？东营市委、市政府提出，建设生态林场。
东营市委书记姜杰说：“建设生态林场，事关东营的长远发展，事关人民群众的福祉。”
2011年，东营启动生态林场建设工程，一场大规模的盐碱地造林行动拉开序幕。
按照市委、市政府《关于加快生态林场建设的意见》要求，2012年-2014年，东营市将完成11处试点生态林场建设，新增造林面积30万亩。到2020年，全市新建、改（扩）建生态林场30处，增加造林面积80万亩，使林木绿化率提高6个百分点以上。
记者在广饶县大王生态林场看到，去年秋天栽植的树木，如今已郁郁葱葱。林场现已完成造林1.06万亩，栽植法桐、白蜡、银杏等树木118万株。
目前，全市11处生态林场已经完成造林任务11.5万亩。
绿之叹，机制保障
东营建设生态林场，不仅有宏伟目标，还有保障措施。
首先，市委、市政府将生态林场建设作为一把手工程，成立了东营市生态绿化领导小组，从林业、财政、水利、农业等部门抽调人员集中办公。每个县（区）也相应成立了领导机构。东营市为每个生态林场设定5-7个编制，其中林场场长为副县级，人员经费全部纳入财政支出。
其次，乡镇政府将生态林场规划区内的土地从农民手中流转过来，按600元/亩-2500元/亩的标准支付给农民，一定30年。
为鼓励企业承包造林，东营市、县两级财政每年还列支专项资金，对生态林场建设给予补助。经营期内，对在集体土地和国有土地上营造的生态公益林，市级财政每年每亩分别补助500元和400元；对在集体土地和国有土地上新营造的商品林，市财政每年每亩分别补助300元和250元，连补三年。县级财政不低于这个标准进行配套。
此外，乡镇政府将从群众手中流转过来的土地转租给企业承包，承包费为每年每亩200元-800元不等，其余差价均由乡镇政府承担。目前，全市已有30多家企业进驻生态林场。
东营市要求，每个生态林场规划要集中连片，达到万亩以上规模，且四至边界清楚、土地权属清晰、道路等基础设施配套。在所有造林中，公益林比重不得低于60%，乔木树种要占到80%以上。林场建成后，林木绿化率不低于70%。
据了解，从2007年开始，市财政每年拿出1亿元用于支持林业生态建设。从今年开始，市财政在原有基础上又增加7000万元支持生态林场建设，并随着林场规模扩大，逐年提高财政资金投入比例。
东营市各级政府对于推进生态建设、支持林业发展的力度达到了空前的水平。
过去，依托胜利油田，促进社会经济发展。现在，通过加强生态建设，促进产业转型。我们有理由相信，东营在经济转型的路上，必将有大作为。
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(来源：中国绿色时报)一周排行榜
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