山东：临沂市积极做好基础工作推进国有林场改革

中国园林网9月4日消息：自2011年10月国家发改委、国家林业局正式批准临沂市作为全国国有林场改革试点后，全市结合国有林场实际与国家及省有关改革试点的要求，认真抓好《山东省人民政府办公厅关于加快国有林场苗圃改革发展的意见》和《临沂市人民政府办公室关于加快国有林场苗圃改革发展的意见》精神落实，积极做好各项基础工作，稳妥推进国有林场改革。

一是领导高度重视。国有林场改革工作已列入2012年临沂市政府工作报告。市委常委、副市长尹长友同志4月19日到市林业局现场办公以及在4月28日召开的全市加快林业发展暨春季造林现场观摩活动总结会议上明确指出，当前临沂市国有林场改革的核心问题是将林场和职工纳入全额财政预算管理，要求平邑、费县、蒙阴、蒙山旅游区积极开展工作，将未纳入全额财政预算的14处国有林场人员工资于2012年7月底以前纳入全额财政预算。

二是加强调研，摸清底子。在国有林场改革试点工作中，开展多种方式的调研工作：召开2次专题座谈会；与市发改委组成调研组，到沂南、蒙阴调研改革情况；与淄博林场改革发展调研组交流国有林场改革经验；组织人员深入国有林场改革重点县区林场、分区、护林点，与林场职工面对面交谈，并发放调查问卷。摸清全市国有林场现状和底子，为市级改革实施方案的起草奠定基础。

三是强化监督指导。市林业局成立4个工作组，先后8次深入国有林场改革重点县区督促工作进度。平邑县在今年7月全县5处国有林场80名在职在编职工工资全面实现全额拨款，5处林场事业经费340多万元纳入统一财政预算安排。5处国有林场办公经费、在职在编职工工资、遗属补助等已纳入县财政预算。费县今年年底前国有林场职工工资实现全额财政拨款，目前正在组织各相关部门进行林场收入测算，核定人员编制、拨款数额等工作；蒙阴县已完成国有场圃摸底调查；蒙山旅游区已完成国有林场经营情况和人员编制情况的调查核实工作，并向市编办提出改革申请。

目前，全市国有林场改革取得初步成效：

一是理顺国有林场管理体制。全市29处国有林场全部为生态公益型林场，目前已有20处国有林场的人员经费、基础设施和造林、营林、护林等建设项目，纳入同级政府财政预算和基本建设计划。在平邑、费县、蒙阴、沂南、沂水、郯城、莒南等重点县，已设立的7个副处级国有林场总场，进一步明确了总场和国有林场的事业单位性质和级别，做到统一管理，整体谋划，健康发展，模范带动周边地区荒山绿化和资源保护。

二是探索国有林场经营发展新思路。随着管理体制的不断理顺，各项工资补助的到位，国有林场的干部职工积极性被充分调动起来。围绕着林场发展、生态建设出计献策，林场建设步入了良性发展轨道，林场生态环境不断改善，初具特色的林场生态发展模式基本形成。2012年全市29处国有林场高标准、高质量的完成国家森林抚育试点任务11.73万亩，以加强林场资源管理为基础，大力发展经济林，逐步扩大林场经济收入。费县大青山林场针对林场实际情况和山地果园的特点，把部分产量低，质量差，不能适应市场经济的松栗混交林，通过科学修剪、穴贮肥水，大树改接换头等综合管理技术，经过连续几年的试验，使果品产量和质量有了明显的提高，林场经济收入也有了明显提高。平邑县天宝山林场与九间棚村准备联合建设一处金银花科研加工展示园，开展对金银花优良品种和旅游商品的研究、开发和展示；与哈尔滨市奇峰服装经贸有限公司签订林区承包合同，在天宝山林区实施特色养殖及旅游综合开发项目（孔雀山庄）建设。沂水县沂山林场开展林下养鸡和珍稀树种杜仲培育经营，沂河林场开展林下食用菌养殖。蒙山旅游区万寿宫林场森林资源实现生态、景观、防风固土、水源函养、生物防火于一体的森林格局，大力开展生态旅游。

三是完善国有林场内部管理制度。没有一支高素质的职工队伍，国有林场不可能实现快速可持续的发展目标。加强国有林场领导班子建设，实行竞聘上岗制度，把一批市场经济意识强、具有开拓精神，懂经营、善管理的优秀干部和骨干选拔充实到国有林场的班子中去。通过事业单位公开招考一批“学历高、技术强”的年轻人到林场工作，解决林场人才匮乏，年龄断层问题，补充新鲜血液，提高林场活力。

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