福建：无专项立法成湿地保护“短板”

 中国园林网11月1日消息：关于三江口乌龙江岸边湿地被填埋的报道引起省林业厅的重视。该厅一位人士表示，这片面临消失的湿地，可能是福州近年来不断消失的众多湿地中的最后一块。由于省内没有关于湿地保护的专项立法，要制止破坏湿地的行为只能参照其他部门的法规条款，但联合执法难度非常大。一般性湿地被大面积围垦据福州市林业局资源站工作人员介绍，根据市林业部门2010年初至2011年的湿地资源调查结果，福州五区八县辖区内共有各类湿地20.68万公顷，其中一般性湿地至少占了60%。据这位工作人员说，2000年以后，福州城市建设快速扩张，大量一般性湿地（包括沿江湿地和水塘、坑地等）被填埋，建起商品楼和工厂。直到几年前，围垦一般性湿地的现象才逐渐减少，因为福州三环以内难觅大面积性湿地了。据了解，目前福建省市两级的林业系统按生物多样性的重要程度，将湿地分为“重要湿地”和“一般性湿地”。“我们曾克服重重阻力，把重要的湿地保护了起来，比如塔礁洲和蝙蝠洲。”省林业厅一位人士说，目前福州现存20.68万公顷湿地，未来几年将处于相对稳定的状态，再想围垦一般性湿地也找不到了。但福州市林业部门一位知情人士表示，虽然大面积的一般性湿地很难找到，但仍有许多建设项目涉及面积相对较小的湿地。近两年来，福州市破坏和填埋湿地的现象仍然存在，林业部门无法精确计算20.68万公顷湿地的增减情况。没有立法拿什么去制止上述省林业厅人士表示，湿地保护困难重重，最大的问题在于“执法无据”。目前，福建省尚无关于湿地保护的专项立法，保护湿地的有关法规散见于其他法规中。林业部门想要制止破坏湿地的行为，只能参照环保、海洋渔业等法规中的相关条款。该人士称，参照这些条款就必须协调其他职能部门，比如环保、林业、国土、海洋渔业。但林业部门协调相关部门联合执法的难度很大。

 没有保护湿地的专门立法，直接削弱了林业部门的执法力度。该人士说，比如某地方政府要开发湿地，他们不允许，但是没有法律依据，拿什么去制止？久而久之，林业部门对围垦湿地的行为只能望洋兴叹了。