开展生态文明建设 “人”是基础 “法”是根本
中国园林网1月22日消息：十八大报告指出：要大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，深得民心，提出珍爱自然、保护环境，创建人与自然和谐相处的美丽家园。
红河哈尼族彝族自治州位于云南省东南部，北连昆明，东接文山，西邻玉溪，南与越南社会主义共和国接壤，为云南省第四大经济体，经济总量和部分社会经济指标居全国30个少数民族自治州之首。有国家历史文化名城国家重点风景名胜区建水；有河口和金水河两个国家级口岸；有闻名遐迩的个旧锡文化、建水陶瓷文化和梯田文化，作为云南经济社会和人文自然的缩影，红河已经大跨步地走向生态文明建设的发展之路上。
中共云南省委联系专家、云南省人民政府有突出贡献优秀专业技术人才、红河州风景园林管理处处长、教授级高级工程师、注册安全工程师、云南省高级法制督察、云南省安全生产监察梁辉针对红河州在自然保护、生态恢复，园林景观建设等方面提出了自己的看法。
开展生态文明建设 “人”是基础 “法”是根本
从自然条件上看，红河确有优越的客观环境，开展生态文明建设轻而易举。但是，建设的主力是人，只有人在严格执行国家有关法律法规的前提下，才能顺利地开展生态文明建设。
首先要全面普及和提高全州人民生态文明方面的科学文化知识，只有正确向上的生态知识深入了民心，民众才会自觉投身到生态文明建设中，保护生态，恢复生态、建设生态，建立与自己一生密切相关的生态情节，才能使生态成果，生态规律永远得到尊重。
其次是领导干部要参与、关注自然，关注民生，重视生态文明建设。将生态文明建设成果作为持续评述任职官员素质的重要指标之一。
最后，生态文明建设需要建立一个切实有效的法律保障体系。这个体系是从上至下的。作为红河州来说，要建立起一个经过自治州立法的、与当地国民经济与社会发展相适宜的《红河州生态恢复与建设发展规划》，从而确立生态文明法制建设的指导方针、原则。执行本规划时要与任职领导干部述廉述职、离任审计相结合，并将述审结果向社会公开，接受社会监督。
利用天然基础条件 建立南北和谐美丽家园
十八大提出“美丽中国”概念，山要绿起来，人要富起来。红河州山区多，贫困人口多，在生态文明建设的道路上，对于守着大山的人来说，山仍然是实现他们幸福生活的首要天然保障。当今社会已经进入互联网时代，随着红河州交通条件的改善，山已经不再是阻隔致富路的瓶颈，但是随着过度的开发，不合理利用，山不青，水不保了，幸福的家园已渐行渐远。
红河州红河南岸与红河北岸经济发展，社会发育，差距相当大。北岸近年来，以干果、水果为代表的高原特色山地农业产业化开发，已经取得市场的认可，获得了不错的销售成绩。而南部山区，青壮年人口大都向北部城市，国内外经济发达地区转移，基本成了老少弱病残留守的“乐园”。面对这样的状况，梁处认为：
一要在符合当地实际情况的前提下，制定一个社会经济与生态文明相结合的发展计划，做到，生态-社会-经济相辅相成，共同发展。
二要建立起连续的地方制度、稳健的干部队伍。制度是遏制人心浮躁，政策不连续性的药剂，稳健的干部队伍是遏制裸官结构，治理不作为，贪腐现象的妙计良方，是计划规划保障实施的重要保证。
三要保水与理水相结合，水源林与治理地质灾害相结合。北部地区加大保护“江河湖海”，统筹城乡发展，尽量少占沟渠、田亩修路、修城、修厂，否则，水还将继续成为制约当地经济、社会发展的原因。南部要做到保护水源林与治理地质灾害相结合。相信通过未来国家持续的西部大开发，加大财政扶持力度，这个国防屏障、生态底线的重要守护者会更加地美丽动人。
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积极创建园林城市 以人文本 打造和谐幸福生活
今年来，各地积极展开“生态城市”、“园林城市”的建设，十八大首次将生态文明建设放在了突出地位，预示着未来园林景观建设将得到更多的支持和关注。红河州的13个城市（县城）规模都比较小，属于典型的山地城镇（县城），基本上四面环山，“山有多高水有多高”，从传统中国园林的视角来看均是借山成景，借境造城，“天地堪舆”，“宛自天成”的山水城市。目前，红河州已有国家级园林城市1个，省级园林城市6个。2013年有望成功创建省级园林县城2个，省级升格为国家级“园林城市”2个。
在此基础上，红河州的未来规划有三个方面：
一、按照红河州十二五计划，编制红河州城市绿地系统规划、生物多样性规划、古树名木保护规划，并经法定审批，以指导县市工作，据此县市修编相应规划。
二、制定绿线管理规定，巩固现有绿化成果，严厉制止折绿、毁绿，侵占绿地现象发生。
三、依法严格建立“绿色图章”制度，坚持绿化规划审批、项目建设绿地审批、建设项目绿化竣工验收备案制度。梁处认为，园林城市是一种生态的发展理念，不是一朝一夕的，在建设园林城市的道路上，要做到尊重自然，保护环境，以人为本，和谐幸福。而城市建设者、管理者的目的与城市居民的主体需要是相吻合的，因此在建设园林城市的过程中，城市行政管理部门一定要与社区商量，把社区居民的需要和满意作为城市发展标杆，以人为本，结合国家园林城市建设指标，分解落实到具体社区、单位、部门，加大社会参与力度，从而集思广益、群策群力，成为一项全民行动，利用生态规律、生物规律、经济规律，创建适宜于人居的和谐园林城市。保护开发世界“活化石” 延续灿烂红河文化
红河州是云南经济社会和人文自然的缩影，十八大中要求在国际化的视野下，表现华夏文明的独特景观、风俗、娱乐、审美和思辨。红河州风景园林管理处及行业协会将会起到积极的作用，引导红河州在与世界接轨的前提下，保留自己的特色，更好的诠释自己的文化和景观，展现一个全新的红河州。华夏文明没有统一标准，相反，红河文化是西南边疆重要文化之一，是中华文化的重要组成部分，是边地文化与中原文化的融合，表象千奇百怪，内容丰富多彩，本质个性十足，具有民族性、地域性、兼容性特点，是发展的、动态的、世界的“活的化石”。红河文化既是民族的也是世界的，我们相信，红河文化在不断发展变化的过程中，会不断完善自我，展现出包容并蓄的文化特质。
红河拥有秀丽的北热带、北亚热带风光，丰富多彩的民族民间文艺、民族风情，景致独特的名胜古迹。对待自然风光，历史文化保护、开发、利用的做法和态度的争论，从来没有停止过。红河州对于一切自然的、人文的遗产，都不会照抄照搬，但是，一定会尊重、吸取和借鉴，在发展红河旅游的过程中，也一定会因地制宜，客观、真实、完整地保护、开发、建设红河州自然与文化遗存，制定出台适宜于自治州发展实际的《保护地法》，兼顾当下，放眼未来，让红河儿女世代享有真实、完整、丰富的灿烂的红河文化。
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(来源：中国园林网)
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