三北防护林工程还需巩固

中国园林网3月18日消息：三北防护林建设工程是我国政府启动实施的第一项重大生态修复工程。30多年来，工程建设取得累累硕果，截止到2012年，累计完成造林育林2647万公顷，森林蓄积量由1977年的7.2亿立方米提高到13.9亿立方米。伴随着林产加工业、沙产业、苗木业、森林旅游业等蓬勃发展，一些地区农民涉林收入已占到总收入的50%以上。　

但由于生态建设的长期性、艰巨性、复杂性、系统性，如何巩固这个系统工程，仍然困难重重，任重道远。　　

全国政协委员、山西省政协副主席刘滇生指出，我国三北地区集中了全国81.2%的沙化土地和67%的水土流失面积，是我国自然生态系统最脆弱、生态产品最短缺、生态灾害最频发的地区。如果不能及时加固，就有可能颠覆防护成果。　　

全国人大代表、山西晋美工商管理专修学院院长张红健提出，三北工程建设仍然存在投入不足、管理乏力、发展不快等问题，严重影响着三北地区的生态环境建设以及经济和社会的发展步伐。　　

“立地条件好的地方已造上了林，剩下的立地条件越来越差，造林难度越来越大。如山西晋西北地区，目前还有宜林荒山3079万亩，大部分都分布在晋北风沙区、黄河沿岸，多是山高坡陡、土层贫薄、水土流失严重，亟待加强治理。另外，三北工程只有造林补助，没有抚育管理投资和管护投资，中幼林不能抚育管理，成熟林、过熟林不能及时更新，工程的后续管理成了很现实的问题。”张红健代表说。　　

刘滇生委员和张红健代表提出，国家应加大投入，尽快制定适合三北工程建设区的营造林定额标准，用新的投资标准去管理三北五期工程建设，以摆脱长期以来投资严重不足、地方配套困难所造成的低标准造林困境，提高三北工程建设的营造林标准，确保三北五期工程健康发展。　　

他们还提出用立法的形式推进三北防护林体系建设。国家制定出台三北防护林工程管理的有关法律条文或《条例》，以法律形式推进三北防护林工程建设，确保这一在国际上有较大影响的世界最大的防护林工程管理更加规范，建设成效更加明显。　　

全国人大代表、秦皇岛市政协副主席霍兴文提出应当保障三北工程建设投入。“建议对重点生态公益林建设，实行全额预算管理，即由国家全额投入完成治理，中央和地方的投资比例可按照不同区域经济发展水平而定，并纳入中央和地方财政预算。”霍兴文代表说。　　

霍兴文代表还建议推进规模化造林，有计划、按步骤地建设20万亩、50万亩、百万亩以上的人工林基地，由点到面、积少成多，真正建成我国北方绿色生态屏障。

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