规划不能向权力和资本低头【评论】

中国园林网11月17日消息：近日本报刊发市委主要领导署名文章中提出：文化遗产是城市历史的重要注脚，必须树立科学的发展观和时空观，制定科学合理而又富有刚性的规划设计，明晰和延拓城市历史文脉；要强化规划执行的刚性，全面落实刚性指定保护制度，严格执行落实好规划设计。“刚性”二字连续出现，显示出一种决心：绝不让规划成“鬼话”。

记得在去年全市城市设计大会上，有鉴于“规划编制的时候万众瞩目，实施的时候弃之敝屣，区域限高成了空话，容积率随意改动”，市委主要领导曾严肃要求：领导干部要有规则意识，不能把个人决定凌驾于规则之上，不要为了局部利益违反城市设计。特别是规划执行部门，要敢于做“孤家寡人”，不为任何势力所压，规划不能向权力和资本低头。“否则，建起来的城市败笔，将成为检验规则和执政理念的活教材”。从现实情况看，防止规划成“鬼话”，真正做到以刚性规划设计“守护先人馈赠，延续城市记忆”，也最需要挣脱强势资本和权力挤压。

无论文化遗产保护还是城市建设中，有几种现象屡屡遭到指责。一是建设性破坏。在有些地方，老城区改造几乎成了“利润为王”，一些历史文化街区毁于一旦，有些文化遗产的整体风貌遭到了破坏，一些区域的文化特色逐渐消逝，城市的历史记忆也正被日渐抹去；二是开发式破坏。在风景名胜区大兴土木，破坏了自然环境；三是“摩天情结”泛滥。不顾限高规定，盲目追求“高度”。凡此种种，都能从规划向权力和资本低头中找到原因。

规划是城市建设法规，也是刚性红线，不能随意修改变更。非改不可，也应经过法定程序。各级领导应带头执行规划，自觉维护规划权威性。尤其是要树立正确政绩观，自觉强化规则意识，依法行政，绝不能为了少数人利益、为了局部利益、为了眼前政绩，违反城市规划和城市设计。规划执行部门更应努力当好“守护神”，真正做到“法规至上”，当坚持就坚持，当抵制就抵制，在文保面前“寸土不让、寸土不退”。还要健全城市规划社会监督机制，用群众监督和媒体监督为规划执行部门严格执法撑腰。对城市规划设计执行情况也要加强督查，强化责任追究制度，及时查处和纠正违规行为。

城市建设有个特点：“抹上一笔”就很难拿掉。若是在不该建的地方建了不该建的东西，能窝囊人几十年，还可能给后代添麻烦。真要下狠心推倒重来，代价极大。故而习近平总书记在北京考察工作时强调：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”我们要时时以此自警，用科学规划引领城市发展方向，用刚性规划遏止权力加资本围攻侵蚀山水现象，提升城市品质，造福子孙后代。

文化是城市之魂，城市因文化而精彩。一座城市内在的生命力，在很大程度上取决于历史文脉的延续和发展。南京是一座熔铸了历史赞叹的城市，用刚性规划“守护先人馈赠，延续城市记忆”，为历史留下更多精彩更多赞叹，我们责无旁贷！

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