用百姓感受测量城市绿化率

中国园林网10月18日消息：驱车进入扬州市，远处是绿、近处是绿、满眼皆是绿。行走在扬州市，人们发现城市中地理位置最好的地方多是向市民开放的绿色运动休闲公园。去过扬州的人都不会质疑“绿色”是扬州的城市底色。一个生态优先的城市发展样本就在我们眼前。

我市党政考察团在扬州考察期间，记者就“绿色问题”采访了该市园林管理局局长赵御龙。“市委、市政府高度重视生态建设，提出把扬州建设成世界名城，就要把生态优先作为经济发展、城市建设和社会运营的第一原则，决不能以牺牲环境、破坏生态为代价，换取一时的发展。”赵御龙说，“今天人们看到的‘精致扬州’得益于扬州牢固树立的‘绿水青山就是金山银山’的发展理念。”

“扬州在建设城市绿地的过程中进行了深入探讨，其中有经验也有教训。”在城市绿化和公园建设方面，赵御龙积累了丰富的经验。

“经验告诉我们，抓好园林绿化工作一定要规划先行。”赵御龙坦言，“时至今日，仍有许多城市在做城市绿化工作时提倡‘见缝插绿、拆房建绿’这样的绿化理念，而这样的理念是不科学的，要想把城市建设好必须要按照科学规划严格推进。”

赵御龙说：“扬州在园林绿化方面取得的成绩，得益于市委、市政府的高度重视。如今，扬州四大班子领导一起抓绿化，把建设绿地的规划和包括其他功能体系的规划真正放在了建设之前，高度重视规划工作，根据规划建公园，按照规划建绿地。”

“做好绿化工作还要解决建设资金问题。“巧妇难为无米之炊”，要按规划有步骤建设绿地，有充足的资金保障非常重要。”赵御龙说，“为解决园林绿化资金问题，扬州近年来持续推进‘绿杨城郭新扬州’行动计划，每年从土地出让金中提取5%作为专项资金用于城市绿化，每年植树500万株，新增城市绿地面积100万平方米。”

如今，扬州的城市绿化率、城市绿化覆盖率和城市绿地率等数据在江苏省乃至全国都处于先进行列。近年来，该市先后获得了国家园林城市、国家森林城市等荣誉称号。

“与荣誉称号相比，老百姓的感受更重要。”赵御龙说，“测量城市绿化率的关键要看老百姓的感受，要看老百姓出了家门能否看见绿色，老百姓的健身休闲场地是否有足够的绿地。因此，我们当前正加强功能绿地的建设，要让公园承载体育休闲、文化休闲等功能，使我们的城市更加适合当代人的生活方式。

“我们的宋夹城体育休闲公园，在秀美的瘦西湖畔，占地千亩，如果政府将其进行商业开发就能创造很多GDP。但是，扬州按照以人为本的发展理念，在做好宋夹城遗址保护的同时，增设体育运动休闲功能，将传统文化与当代文明结合起来，投资2.5亿元建设了以体育休闲为主题的大型集生态、文化、休闲、健身于一体的综合公园。今天的宋夹城体育休闲公园，有综合馆、网球馆、羽毛球场、室外篮球场、儿童篮球练习场、健身步道、塑胶步道、自行车道、音乐广场、玫瑰花园等，同时配套有餐饮、购物、娱乐、停车等功能，能为市民提供健身、休闲等服务。每天清晨和傍晚，在此健身的市民超万人，‘黄金地块’成了扬州市民运动健身的好去处，这是扬州市政府为百姓创造的‘生态福利’，广大市民纷纷点赞！”赵御龙说，“正是本着以人为本的发展理念，扬州市将城市最美的‘黄金地块’拿出来，相继建成并免费开放了宋夹城、蜀冈西峰、扬子津古渡等63个生态体育休闲公园，提高了一座城市的品位。”

在许多城市，一些规划好的绿地经常会被商业项目、停车场等取而代之，扬州在园林绿化建设中如何避免这样的尴尬？

“在坚持规划先行的前提下，扬州推行的永久性绿地保护制度值得兄弟地市借鉴。”赵御龙说，“在绿地保护方面，2007年9月份，扬州市人大常委会通过决议，确定了城市永久性绿地保护制度，设立扬州永久性保护绿地，对相关区域依法进行永久性保护。此外，该市明确规定，只有事关全局的城市公共服务设施、市政基础设施等公益项目建设，方可调整永久性绿地用途。这也就是说，不论是重大国家项目还是重点市政工程，要调整绿地用途必须要经过市人大审议通过才行。可以说，城市永久性绿地保护制度的建立，对扬州园林绿地建设的保护作用是决定性的。”据了解，扬州市区目前已有30余块永久性绿地，面积近300万平方米，扬州的城市“绿肺”面积还在不断扩大。

赵御龙说：“在园林绿化保护工作方面，我们由园林、城管两部门联合组成的执法队伍负责，接到群众举报会在第一时间赶到现场进行处理。此外，在获得地方立法权后，扬州已经开始深入调研，将于明年出台《扬州市公园管理条例》，依法对园林绿化工作进行监管。”

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