水生态文明建设引领东莞绿色发展

中国园林网3月22日消息：华阳湖所在的水乡地区，是东莞先行先试的“水生态文明示范区”。近年来，水乡地区开展了一系列的治水治污工作，成效显著。去年，东莞又出台了全市水污染治理三年行动计划，全面启动截污次支管网建设，对50座重要水库实行“库长制”，加强石马河、茅洲河流域污染整治……再次打响了水环境整治攻坚战。展望未来，水生态文明建设正引领东莞在绿色发展上阔步向前。

水污染治理造就“华阳湖样本”

阳春三月，东莞市麻涌镇马滘河迎来又一波“花海漂游”的观光客。游人从华阳湖湿地公园的码头出发，在6公里长的水道上乘木船而过，眼见翠芦莉、美人蕉和鸢尾花遍植两岸，凉风吹过，惊起不远处一滩白鹭。

马滘河地处麻涌腹地，环绕多个村落，早年间曾是环境清丽、交通便利的水乡之地。也正因此，在珠三角“村村点火、户户冒烟”的上世纪九十年代，到麻涌投资的不少企业将厂址选在马滘河沿岸，其中不乏电镀、化工、制革等重污染企业。

由于企业常年偷排污水，兼之禽畜养殖场亦在河边聚集，马滘河多年以前已难见清澈河水。湖边地块原来主要种植香蕉，因水体污染、香蕉黄叶病发病率高，农民种植生产积极性不高，造成大面积农地丢荒失管。

2013年，借全国水生态文明试点城市建设的契机，麻涌镇打响了华阳湿地污染区的综合整治、生态修复和美化优化“战役”。按“截污、清淤、活源、治堤、修复”的思路，围绕马滘河、麻涌河，以建设湿地公园建设为契机，整理周边农田，清理面源污染，淘汰污染企业。

经过一系列整治，马滘河、麻涌河水质不断改善，鱼虾再次大量繁殖，已消失多年的本土麻虾、弹涂鱼、白甲鱼等重现华阳湖湿地生长繁衍，就连阔别半个世纪的白鹭、池鹭、夜鹭等珍稀鸟类也重归这片湿地，重塑“江水绕村榕树绿，塘鱼鲜美荔枝红”的水乡风光。

当得知短短三年，华阳湖就完成了从“污染重灾区”到“湿地公园”的美丽蜕变，见多识广的央媒记者们表示难以置信。直到看到华阳湖长廊上原先污水横流的场景图片，他们才彻底叹服。

河湖治污还带来了意想不到的结果。现场工作人员给大家讲起这么一个小故事：在1月份超级寒潮中，东莞飘起了124年一遇的雪花。前些年，当东莞气温低至5摄氏度时，当地香蕉等农作物就会冻坏。“结果，麻涌华阳湖周边大片的香蕉林，却安然过冬。一番研究后，发现归功于华阳湖水域的调节功能。”

水生态建设发挥良好经济社会效益

华阳湖的变迁，是东莞水乡水生态文明建设的一个缩影。近年来，水乡地区建成截污主干管网260公里，正在大力推进150公里截污次支管网建设，逐年稳步推进河涌整治工程，开展14个综合整治和水系连通试点项目，建成了华阳湖等一批示范片区、示范岸线和特色村。

在中堂镇，下马四围河涌综合治理作为东莞探索河涌综合治理的示范项目，采用世界领先的以色列多段生物处理技术，显著改善了当地的自然环境。在道滘镇，蔡白沿江路湿地景观二期工程仅仅用了90天，原来荒废的农地、散发着恶臭的鱼塘，就变成了环境幽雅、景色秀丽的湿地公园。

经过治理，水乡水质明显改善，局部地区例如华阳湖部分指标达到Ⅳ类甚至Ⅲ类水的标准。华阳湖湿地公园建成这两年，每年吸引游客120万人次，休闲旅游经济年均增长500%，附近农村土地租金两年增长了8倍，环湖各村集体收入每年增加50%以上。

东莞坚持将水生态修复、生态水网建设与城市更新升级相结合，还建成了其他一批标志性水生态景点景观，较好地发挥了水生态建设的经济社会效益。例如，依托燕岭湿地、中央水系生态岛群等建成了珠三角首个国家级城市湿地公园--东莞生态园湿地景区，依托穗丰年水道建成了沙田疍家文化体验园；依托东江南支流部分河段建成了万江龙湾湿地公园等等，已经成为广大市民节假日休闲的好去处。

以水生态文明建设为抓手，东莞努力践行绿色发展，产业结构调整也出现转机，生态环保产业成为新的主流。以水乡为例，2014年7月以来，引进重大新兴产业项目70个，以京东、菜鸟为代表的电商产业集群等新兴产业在东莞水乡迅速壮大；吸引了草莓音乐节、中华龙舟大赛、国际马拉松赛事等一批文体盛会落户，极大促进了我市水文化产业发展。

深化水务改革 东莞经验全省推广

怎样的体制机制，保障了东莞水生态建设的加快推进？记者了解到，东莞坚持顶层设计，注重规划先行，强调规范管理，同时，也注重落实保障，创新增效。特别是深化了水务一体化，市、镇两级政府部门的水务一体化工作基本完成，变“九龙治水”为“一龙管水”。

与此同时，东莞强化责任机制，实行“河长制、库长制”等制度，将“三条红线”、水质改善等纳入镇街领导班子年度工作考评指标，将水生态文明建设纳入市重点督办事项。推进了科学治水、依法管水，制定水污染治理三年行动计划，出台一系列水务工作规划，完善政策法规体系。

此外，创新了投融资模式，加大水环境治理的财政倾斜，在截污次支管网等建设中施行市镇财政投入5:5分摊；引导民营资本参与，率先在水生态文明建设领域开展PPP项目建设，目前拟开展的相关PPP项目7个26亿元。

在规划引领方面，制定印发了《加快推进全市水污染治理工作（2015-2017年）行动计划》。在投入方面，全国水生态文明试点城市建设工作开展以来，东莞先后启动了总投资高达183亿元的42个重点项目建设，强力推进水环境治理、水生态修复、水安全保障、水经济发展，取得了阶段性成效。

2015年9月，省政府在东莞召开现场会，推广东莞开展水环境综合整治和绿色生态水网建设的经验。

“两网、两河、两库”综合整治

三大抓手力促东莞水更清

近年来，市水务局以“两网、两河、两库”为抓手，不断深化水环境治理和水生态修复，以实际举措和取得的成效，推动水生态文明建设。“两网”即建设截污管网和水乡水网，“两河”就是对石马河、茅洲河进行综合治理，“两库”就是治理松木山水库和同沙水库。

两网：投入124亿元建截污次支管网

近年来，在水乡水网建设方面，东莞坚持以“水通、水清、水动、水美、水合、水兴”为目标，重点推进了规划引领、截污治污、水环境整治、防洪减灾四大工作，通过污染排放总量控制、截污治污、河湖清淤、调水引流、湿地建设等综合措施推进水乡经济区河涌水生态修复，加快生态河道建设和沟塘综合整治，提高水乡水体自净能力，改善水生态环境。目前规划260公里截污主干管网基本完成，未来三年水乡经济区将投资29亿元，用于建设截污次支管网约350公里。石碣沙腰污水处理厂扩建项目进入通水调试；万江污水处理厂二期项目正在开展前期工作。

为加强水污染基础设施建设，东莞正在投入25亿元实施13家污水处理厂的新改扩建，并规划“十三五”期间投入124亿元建设1760公里截污次支管网，进一步提升截污治污能力。今年，东莞重点推进水乡经济区150公里、石马河流域200公里和厚街、虎门、长安50公里共400公里截污次支管网建设。

目前， 27个截污次支管网项目中，完成立项24个，完成施工招标19个，其中12个项目已进场施工。按照目前的建设进度，3月份另有3个项目可完成施工招标，9个项目进场施工。

两河：茅洲河整治多个项目建设全面启动

跨界河流整治是我省近年来水环境治理的重点工作。去年以来，东莞根据省的部署要求，将茅洲河、石马河等重点区域流域的综合整治提到前所未有的高度，加强与深圳、惠州协作，投入60多亿元，对茅洲河、石马河流域进行综合治理。

为整治石马河污染，东莞继出台“河长制”之后，在各镇街建立了“涌长制”，要求由各镇分管领导、各村（社区）一把手担任水污染严重的内河涌“涌长”，分片包干负责镇区内主要内河涌整治的监督和管理。

此外，石马河流域内的重要河涌还实行“一涌一策”，明确石马河流域整治、管网建设、污水深度处理、河道生态修复、沿河两岸环境综合整治、流域建设开发统筹等六个重点，推动污染整治向深层次治理转变。

而在茅洲河污染整治工作方面，东莞实施全流域整治。目前，截污管网、内河涌整治、界河整治、污水处理设施四大工程已启动，生态补水调水工程方案正加紧论证中。长安新区污水处理厂已动工建设，人民涌、新民排渠等内河涌水污染治理和水生态修复正在紧锣密鼓进行。

两库：松木山、同沙等重点水库实施“库长制”

东莞水库众多，像明珠一样点缀在莞邑大地，但近年来水质受到了包括点源、面源和内源的三重污染。在推进水生态文明建设过程中，我市以治理松木山水库和同沙水库为样本，探索推进个体河库治理。

东莞以江库联网工程和珠三角洲水资源配置工程建设目标为倒逼，开展水库综合整治试点工作，对松木山、同沙等重点水库实施“库长制”，落实环库截污、清淤和人工湿地建设等整治措施。

截至目前，松木山水库人工湿地与库尾截排工程已完成可行性研究报告编制，正在办理立项手续，计划今年10月份动工建设，2018年建成，该工程为水库构筑第二道防线，能有效保护水库水质。水库清淤工程正在开展底泥详细勘查和方案深化设计，待人工湿地与库尾截排工程发挥效益后，将推进清淤工程建设。

截至2015年底，同沙水库已完成管网工程20公里，污水提升泵站、污水处理站基础建设已基本完成，约占总工程量的94％。同沙水库清淤及淤泥处置工程正有序推进前期工作，作为储备项目，待尾水排放工程、环水库截污管网工程及雨季溢流污水处理工程发挥效益后，再行动工建设。

推荐阅读：

聊城启动国有林场开发建设 打造全域水生态体系

明年底石家庄洨河水生态环境基本恢复

明年底滹沱河下游水生态环境基本恢复

两会开封：为河流水生态撑起“保护伞”