黑龙江依靠大数据推进林草治理体系和治理能力现代化

走进黑龙江省林草局大数据决策指挥中心，工作人员打开林草大数据平台，林草资源概况数据、地图、统计表完全展示在大屏幕上，一目了然。

日前，黑龙江省林草行业召开了智能巡护管理系统应用培训视频会议，4万余人通过“入目”系统参加。该系统通过对巡检记录实时上传、记录、保存，并对数据进行智能化分析，实现巡护工作科学化、规范化、智能化和平台化管理，完成对全省区域内森林资源的全方位、一体化、精准化管理。“入目”是黑龙江省积极推进智能巡护管理系统应用的一个典范。

“将全省的数据整合在一个平台，既可以展示全省整体数字，也可以分级展示市（地）、县（市）数字。首先建设大数据中心集合数据，再分散形成数据共享，以数据平台为中心建设四大系统，这是黑龙江省的特点。”省林草局森林草原防火预警中心副主任苏盛刚说。

黑龙江省林草大数据中心使森林草原防火、森林资源管理、森林草原病虫害防控等方面智能化监测管理能力得到全面提升，有效保护了林草资源，推进了林草治理体系和治理能力现代化。

近年来，黑龙江省不断加快推进数字林草建设。省林草局新班子组建后，坚持跨业务融合、跨行业融通、跨领域融智的大数据应用发展理念，确定了一个平台、一张图、一个标准、一个制度、一个体系、一套数据的“六个一”建设原则，采用“两端一平台”总体模式，探索完成了“1+4+N”的总体框架布局，即1个智慧运算总平台，政务服务、生态监测、产业发展和安全保障四大体系分平台及其所包含的N个专项子系统建设。

苏盛刚介绍，林草大数据中心的建立要以大量的数字资源为基础，集合多方要素，才能建设功能齐备、立体高效的智慧运算平台，形成数字化、网络化和智能化的林草智慧运算决策保障体系。在数据集合方面，以全覆盖、全要素、立体采集调查为基础，整合现有各类林草数据，将不同来源、不同业务、不同格式的数据进行统一标准、科学配置、集中存储、规范管理，才形成了黑龙江省独有的145T数据资源。

同时，以第三次全国国土调查数据为底版、以黑龙江省测绘地理信息局的基础数据为地理框架、以国家林草局林草湿数据为本底、以“天空地”采集数据为动态变化监测，建立了黑龙江省林草资源“一张图”平台，实现了多源、海量数据的一体化管理，建设了可视化服务平台，借助网络对外发布数据成果，全方位服务于林草资源管理的各环节，实现了全省各林草数据资源的统一整合、访问与共享。

此外，充分利用航天科工集团、航天科技集团、中国科学院及各大运营商先进技术优势，形成基于“云”的集成优势，合作打造超算平台和林草大数据服务平台；基于“网”的通信技术优势，合作开发遥感监测平台和北斗指挥平台；基于“塔”的站址资源优势，合作建设防火视频监控服务平台。依托云计算、大数据、遥感、地理信息以及北斗导航定位技术集成整合为一个智慧运算平台。充分利用大数据技术和空间信息数据挖掘等，实现对林草业务数据的分析，及时发现并掌握信息变化，实现源头监管、全方位覆盖、环节掌控和精细化管理，为各级决策提供支持服务和可视化平台，形成了标准化、一体化、系统化应用模式。

负责具体推进这项工作的省林草局二级巡视员孙永刚说，黑龙江省林草大数据中心已建立起覆盖全省的林草资源监测体系、全要素产业综合分析体系、全功能政务服务管理体系、全方位安全保障体系。

围绕四大体系，全方位搭建起全省林草上下贯通、横向联通的36个业务系统，实现了行业纵向到底、横向到边的全业务综合管理。目前，已为省内各级林草主管部门、森工集团和自然保护区分别接通专线127条，开通VPN专线账号926个，授权外网用户3374个、内网用户7199个，累计访问量达到数百万。这种整体建设模式实践节约了建设成本、缩短了建设周期。

通过林草信息化建设与应用的并行推进，黑龙江林草行业治理能力明显提升。

资源保护实现智能化。实现对林草资源“天空地”一体化实时监测。森林防火预警系统的建立，达到了火情早预判、早干预，实现了林草火灾发生率的大幅下降。2020年以来，全省实现较大森林草原火灾和人为森林草原火灾“零发生”。

生态建设实现了规范化。在全省森林资源管理“一张图”基础上，以县级单位为主体，通过全省大数据平台对接国家造林绿化落地上图管理系统，建立了乡镇林业站上报，县级自查，省核查并呈报国家汇总的4级联动管理体系，逐步实现了覆盖造林计划管理、作业设计、组织实施、检查验收、抚育管护等全过程的精细化管理，形成年度造林绿化落地上图常态化管理机制。

工作推进实现了高效化。在森林督查工作中，利用超算技术和人工智能技术，对破坏资源图斑进行自动提取，效率是人工判读的几十倍。采用无人机清山清套，对直径23厘米以上的捕猎套识别率达到60%以上。实行林长制数字化管理，保障全省全面建立并高效运行森林资源管理模式。实现智能监测人工林、中幼龄林的碳汇计量，为培育碳汇经济提供准确数据支撑。搭建集体林资源平台，对接建设银行信息系统推动林草资源和金融服务有效对接，推进自然资源生态价值转化取得阶段性成果。深化“放管服”改革，省级行政审批网办率达到100%。

黑龙江省林草局党组书记、局长王东旭表示，随着林草大数据平台的广泛应用，林草大数据中心需要持续升级，特别是加强基础设施建设，增强大数据的存储、运算、安全保障能力。

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